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法治日报全媒体记者 廉颖婷 通讯员 王艺璇 赵超越 李文浩
面对北海辖区日益繁重的执法任务与错综复杂的执法环境，在中国海警局北海分局积极倡导下，一场旨在塑造辖区独特执法品牌、提升海上治理能力的行动拉开序幕。在此背景下，山东潍坊海警局昌邑工作站成为佼佼者。
山东省潍坊昌邑市海洋生物资源丰富，海洋经济蓬勃发展。随着昌邑工作站管辖海域养殖区扩大、渔船民数量激增，涉海涉渔矛盾纠纷日益凸显。为有效应对挑战，提升海域综合治理效能，昌邑工作站果断行动，牵头建立专业联合调处组织，创新打造“邑谈即和”执法品牌。该品牌不仅展现了新时代海警的专业与温情，而且在广袤海域绘就和谐稳定新图景。
追根溯源解难题
今年2月，昌邑工作站接警处理一起在养殖区内的渔船偷捕纠纷。经调查，发现双方因为在争议海域捕捞海肠引起争执。虽然执法员现场调解成功，但由于历史遗留、政策变更、文化传承等深层原因引发的此类涉海矛盾纠纷并未从根本上得到改善。
为此，昌邑工作站走访昌邑市司法局并展开研讨。自3月起，历时2个月踏查昌邑沿海10余个村落，累计对400余名涉海人员进行专题调研，总结出养殖管理脱节、生态红线政策利益安置、管理机构历史遗留、养殖渔船捕捞权四大问题。尽管涉海部门职责明确，但海上警情复杂，需跨部门协作解决，为此，昌邑工作站积极协调各方，陆续与驻地渔政、海事处、公检法部门、沿海乡镇、律师协会、渔业协会、涉海企业等部门和组织开展深入座谈交流，达成合作意向，初步建立综合性纠纷调解制度和平台。
推动治理大联合
今年4月26日，昌邑工作站迎来历史性时刻，“邑谈即和”潍坊市首家、山东省最大涉海行业纠纷人民调解委员会在工作站揭牌成立。该委员会融合潍坊市公检法部门、司法局、海洋事业发展中心等专业职能部门，吸纳了沿海乡镇政府、群众自治组织、法律服务协会、渔业协会等组织。
“邑谈即和”采取集中办公模式，实现数据共享、法律服务、矛盾化解、困难帮扶等功能。它的成立标志着海上共治阵地进一步拓展，治理渠道更加宽广，形成具有地方特色的“4321”海上“枫桥式工作法”昌邑模式。该模式强调四早（宣讲、发现、控制、和解早）、三明（明确诉求、症结、责任）、两闭环（化解流程、群众满意闭环）和一机制（联调联处机制）。
依托联合调解室，“邑谈即和”整合多方资源，实现涉海矛盾一站式接待、一揽子调处、全链条解决。对于海上作业中的矛盾，鼓励通过视频先行调解；对复杂纠纷，推行事前听证制度。执法员致力于打造负面情绪回收站、矛盾终结站、稳定和谐哨兵站，简化流程，建立“前方谈、后方处”机制，吸纳专业人才，根据“问诊”情况制定解决方案。
“邑谈即和”虽成立不久，但已显成效。它集中了海警、地方执法司法系统、人民调解员等多方力量，形成多层次、多手段、多主体调处结构，实现“1+1>2”调处效果。
打造海上新“枫”景
“海警同志，有人闯进我们养殖区，快来帮帮我们！”近日，昌邑工作站在辖区海域巡查中接到求助。执法员迅速赶到现场，经了解，因昌邑海域养殖户较多，且海上界线不明，容易造成误入，从而产生纠纷。
依托“邑谈即和”调解机制，昌邑工作站联合海岸警察派出所、渔政站、司法所等部门共同调解矛盾。调解员引导当事人换位思考，明确养殖区界。最终，矛盾得以化解。事后，双方当事人对“邑谈即和”的有效调解、高效工作表达感谢，并送来锦旗。
自“邑谈即和”成立以来，工作站结合伏季休渔期工作安排，加强海上巡逻检查和纠纷调解，其间，登检渔船38艘次、办理案件7起、行政拘留1人、罚没款项0.7万余元、查处违规渔船14艘、调解纠纷40余起，同时，收获6面锦旗。
随着机制不断完善，昌邑涉海矛盾纠纷不断减少，自9月开海以来，海上报警数量明显减少。接下来，工作站将进一步推动“邑谈即和”运行，建立知辖区、熟民意、善用法的调处队伍，利用平台优势化解涉海矛盾，打造潍坊海上和谐新风貌。
编辑：韩潇