法治号
在第二期全国“法律明白人”示范培训班上，来自山东枣庄的王玲分享了“小红伞”妇女儿童维权品牌的创建故事。这个由基层法律工作者打造的维权平台，已累计化解家庭纠纷380余起，为留守儿童提供法律援助92人次，成为当地法治惠民工程的鲜活注脚。
王玲的经历背后，是枣庄市创新实施的“法治三人组”培育工程——通过培养1.3万名“村居法律顾问”“法治带头人”和“法律明白人”，构建起覆盖城乡的基层法治网络。
释法说理解矛盾当好百姓身边解忧人
在滕州市龙泉街道樱花苑社区，70岁的张大爷最近经历了观念转变。看着小区的西围墙边“空闲地”可惜，便种菜养鸡，公鸡啼叫不仅扰民，老人种菜还会用粪水施肥，时不时焚烧树枝，引起了居民的“众怒”。
管还是不管，如何管？这给基层治理出了难题。如果二话不说强制没收罚款往往会使当事人产生抵触心理，激化矛盾做出过激行为。
“法治带头人”杨芳带领团队采取“三步调解法”：先组织物业、网格员建立调解小组，再通过子女进行亲情疏导，最后联合环保部门开展普法教育。经过三轮恳谈，张大爷主动拆除了鸡舍，空地改建成共享花园，曾经的矛盾焦点变身社区网红打卡点。
“基层治理不能靠硬性执法，而要善用法治温度化解生活矛盾。”杨芳总结出“五心工作法”：倾听诉求要耐心、调查取证要细心、思想疏导要贴心、解决问题要公心、跟踪回访要暖心。这套工作法已在全市推广，去年成功化解1668件婚姻家庭纠纷，重点家庭帮扶满意率达98.6%。
发挥巾帼力量以“柔”克“刚”奏响基层和谐音符
基层是法治建设的前沿阵地。只有打通法治惠民的“最后一公里”，才能切实推动基层社会治理，增强基层群众的法治获得感、幸福感和安全感。
薛城区高楼村的“巾帼调解室”成为基层治理的特色品牌。村妇联主席尚秀萍带领村里的女性“法律明白人”们，创新“三色预警”机制：白色预警定期走访摸排、黄色预警启动心理疏导、红色预警联动专业力量介入。在处理一起家暴案件时，她们通过“背对背调解+法律援助+就业帮扶”组合拳，不仅促成夫妻和解，更为受暴妇女争取到缝纫技能培训机会，实现维权与赋能双赢。
“我觉得同为女性可以更好地换位思考，我们也更愿意倾听她们作为女性的一些好建议。”该村村民郭秀花如此说。
这种“柔性司法”模式源于枣庄市去年启动的“1+2+N”培育行动：每个村居配备1名法律顾问，培养2名法治带头人，发展N名法律明白人。特别注重将234名村居妇联主席纳入法治带头人队伍，推动3346名妇联执委转型为法律明白人，形成独具特色的“巾帼法治矩阵”。
多重培育手段为基层法治力量注入新智能
山亭区凫城镇的“法律云诊所”近日化解了一起耕地纠纷。村民冯某在外务工期间将口粮田改种花椒树，接到整改通知后情绪激动。村居法律顾问王光跃通过视频连线，配合村里的“法治带头人”现场勘察，运用“三维释法”策略：展示卫星影像图明确地块性质、播放耕地保护普法动画、视频连线农业专家讲解政策。48小时内，冯某主动配合整改，该案例随后被制作成普法微剧在全镇展播。
这样的智慧治理场景已成常态。枣庄市763名村居法律顾问创新“云端+实地”服务模式，今年以来开展“法治体检”3050次，审查集体经济合同3127份，避免集体资产损失超千万元。通过搭建公共法律服务智慧平台，实现法律咨询10分钟响应、矛盾纠纷24小时受理、法律援助48小时对接的全周期服务闭环。
据统计，枣庄市基层法治队伍已累计开展“法律夜校”“田间普法”等活动4300余场，培育“学法用法示范户”5000余户。全市信访总量同比下降37.2%，民转刑案件减少64.8%，“办事依法、遇事找法”渐成乡村新风尚。市司法局局长孙守春表示：“我们正在构建‘法治带头人领航、法律顾问护航、法律明白人划桨、全体村民扬帆’的基层治理新格局，让法治真正成为乡村振兴的稳定器和加速器。”（山东省枣庄市司法局 王成）
编辑：吴攀