法治号
随着乡村振兴战略的持续推进，数字技术为乡村发展注入了澎湃动力并成为撬动乡村经济高质量发展的关键力量。智慧农业蓬勃兴起让传统农田变身为数字农场，农村电商方兴未艾让农产品搭乘网络快车走向全国，人才培育借助数字手段为乡村发展注入新鲜血液，数字化正深刻重塑着乡村的生产方式、治理模式以及生活方式。然而，城乡数字鸿沟、基础设施薄弱与人才短缺等“拦路虎”仍制约着乡村数字化转型。如何突破瓶颈，如何将数字化与乡村振兴深度耦合，如何实现农村居民生活品质显著跃升，是乡村发展的现实课题。
夯实数字基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟。政府要加强数字基础设施建设，以有效减少城乡居民之间的信息不对称，让农村居民也能及时获取市场动态、技术成果与政策信息，由此不仅能让农村居民获得更多的发展机遇，还可以促进城乡经济均衡发展。其一，政府要在推动农村数字基础设施建设进程中加大资金投入与强化政策扶持。一方面，财政部门可以设立专门的农村数字基础设施建设专项资金，用于农村网络建设、数字设备购置以及技术研发等关键领域。同时，利用财政奖补政策对在农村建设5G基站、物联网设施的企业给予资金补贴。另一方面，政府要充分利用税收优惠政策吸引社会资本。通过减免参与农村数字基础设施建设企业的相关税收降低企业的运营成本，提高其投资回报率，从而引导社会资本流向农村，缓解农村数字基础设施建设资金短缺问题。其二，政府需要对乡村网络基础设施建设进行统筹规划。通过深入调研农村地区的实际需求与发展现状，制定出契合当地发展的网络基础设施建设方案。地方政府要积极推动5G网络、物联网、大数据等先进技术下沉农村地区，让5G技术应用在农业生产、农村电商、乡村治理等领域，发挥物联网设备对农业生产环境的实时监测与精准调控作用，利用大数据技术整合农村信息资源并推动乡村经济发展。其三，全方位提升乡村网络设施品质与服务水平。乡村网络设施的稳定运行以及高效服务是农村数字经济发展的前提。要建立专业的网络维护团队，定期对农村网络设备进行巡检与维护；要加大对网络升级的投入，如将老旧的网络线路改造为高速光纤，将网络基站设备升级以提升网络信号覆盖范围和强度。
加强乡村数字人才队伍建设，释放乡村振兴新动能。数字技术不仅依托本土人才培育构建内生增长模式，运用技能提升平台激发乡村原生发展动能，还通过创新外源性发展路径、借助数字化治理体系以及智慧产业生态吸引外部创新要素集聚，不仅有助于实现高端人才的柔性引进，更有利于形成持续性的技术渗透与理念更新机制，为乡村现代化转型夯实人才基础。其一，健全乡村产业人才服务体系。政府要搭建乡村产业人才综合服务平台，该平台可集人才信息管理、技能评估、职业规划以及资源共享等功能于一体，同时能运用大数据分析技术与人工智能技术对人才与企业、项目进行精准匹配，以此大幅提高人才资源的配置效率。同时，要优化乡村人才发展环境。通过提升乡村公共服务水平，逐步缩小城乡之间在公共服务方面的差距，以增强乡村对人才的吸引力。此外，可推出创业贷款、风险投资等融资方案，以满足投身乡村振兴创业人才的资金需求，还可以同企业联合出台住房补贴、职业发展补助等政策，以及完善职业晋升通道、薪资激励等制度，从根本上提升乡村人才的留存率。其二，加快乡村数字技能培训体系的创新构建。农业农村部门可以联合头部企业打造“田间数字实验室”，同时依据乡村产业对人才技能的实际需求打造多层次的培育体系。培训内容要涵盖农业无人机操作训练、智能灌溉系统使用、农业物联网运用以及电子商务运营等。同时，要创新文化嵌入式培育范式。例如，培训课程可以融入与传统手工艺传承、地方特色文化挖掘等相关内容，促进乡村产业人才深入了解本土文化，并增强文化归属感。
深化产业融合，发挥数字乘数效应。数字技术与乡村产业的深度融合是推动乡村发展从传统的“输血式”发展到可持续的“造血式”发展转变的核心，这种融合能够有效提升乡村产业的附加值与竞争力。其一，乡村产业要借助数字技术实现智能升级。智慧农业在乡村产业中的应用典型为农业生产带来了前所未有的改变，如农产品企业运用物联网、大数据等前沿技术，能实现从种子播撒到收获储存的智能化、精准化把控。因此，地方政府应当加大对智慧农业技术的研发与推广力度，让更多的农户与农村企业可使用数字技术，进而推动农业生产效率的不断提升。其二，数字技术赋能乡村产业新业态。农村电子商务、智慧旅游与数字金融等新兴产业形态可为乡村经济发展开辟新增长极。农产品企业应当依托农村电子商务，突破传统销售的地域限制，从而打造具有市场竞争力与影响力的农产品品牌，让农民真切享受数字经济带来的红利。此外，乡村地区还可将数字技术融入乡村旅游产业。利用VR技术、AR技术等开发线上云旅游、虚拟体验等创新旅游模式，为游客提供全新的体验并进一步延长旅游产业链，同时拉动餐饮、住宿等相关产业共同发展。其三，强化产业链整合与协同发展。政府要设立农村数字技术创新中心，通过整合产业链上下游的各类资源，实现生产、加工、销售、物流等各个环节的数字化协同运作。其中，生产环节运用数字技术进行精准规划，以实现提质增效；加工环节借助数字化手段提升产品品质与生产效率，进而实现农产品的产业升级；销售环节利用电商平台与大数据分析精准定位市场需求，开拓出更加多元的市场等。
（作者单位：辽宁科技大学）
（2025年5月15日《宁夏日报》李延鹏）
编辑：吴攀