法治号
村传统手艺人王安高指导小朋友编制竹篓 何丹 摄
“过去的乡村文化活动，常常是‘干部忙着干，群众旁边看’，资源主要聚集在城区。现在，我们的文化社团搞起来了，全县42个文化社团活跃在各镇村，文艺志愿者全年累计服务时长达1000个小时……”近日，谈及紧密型城乡公共文化服务共同体（即“文共体”）改革实践，陕西省安康市镇坪县文化馆馆长柏建军为一年来群众文化爆发的强大动能欢欣鼓舞。
2024年初，安康市在镇坪县率先启动紧密型城乡公共文化服务共同体建设试点工作。到2024年底，仅有4.5万余人的镇坪县，公共文化场馆服务人次达30.21万，同比增长41.35%，镇村文化活动同比增长61.3%，交上了一份亮眼的成绩单。
机制破冰：三级架构打通文化服务“最后一公里”
镇坪县抢抓全市紧密型“文共体”建设试点重大机遇，从机制创新破题，在不增加机构、不调整职能、不抽调人员、不增加财政负担的基础上，构建起“县总中心—镇分中心—村联合子中心”三级服务体系，打通了城乡文化资源流动的“任督二脉”。
改革的核心是让群众成为文化服务的主角。“去年，我们在全县范围开展公共文化服务需求和满意度调查，根据10969份调查问卷反馈结果，优化制定点单配送项目清单，群众点单、精准配送，建立起‘需求采集—服务供给—评价反馈—项目调整’服务流程闭环机制，基本实现服务供给从‘我送你接’向‘你需我送’转变。”镇坪县委常委、宣传部部长、文共体总中心党委书记谭高礼表示，全县构建起1个县级总中心、7个镇级分中心、26个村（社区）联合子中心的三级服务体系，实现了城乡文化资源的全域共享。
具体而言，在县级层面，镇坪成立“文共体党委”，整合宣传、文旅、教育等29个成员单位资源，统筹调度；镇级分中心负责资源转化输送；村级联合子中心则按“就近就便”原则，将多个行政村的文化设施串联成网。“通过机制一体贯通、设施一体管理、力量一体调配、服务一体供给、文旅一体融合‘五个一体’实践路径，持续推进山区公共文化服务高质量发展。”镇坪县文化和旅游局相关负责人表示，“文共体”推动文化设施互通、资源融通、服务贯通，加快优质文化资源城乡共享、直达基层，形成百姓“文化乡情”燎燃城乡的良好态势。
人才聚力：乡土艺术家站上“C位”
“汉字就像房子，是由‘点、横、竖、撇、捺’一点点‘盖’起来的……”在镇坪县钟宝镇塘坊坝社区的书法课堂上，正在教小朋友书法的彭长明没有想到，年近70岁的他竟然在社区开起了书法课。他的学员从5人增至50余人，小学员李梦涵春节期间为村民书写春联百余幅，供不应求。
同样，在塘坊坝社区广场上，“村民舞蹈队”的带头人刘其凤手握表演器乐“连响”，与队员们一起忙得不亦乐乎。刘其凤在排练间隙表示：“自从村民自编的节目登上县级舞台，人人都变得活力四射。县里给我们发证书、办展演，大家干劲越来越足！”
钟宝镇村民自编自演节目《扇子坝的奶奶》 何丹 摄
“城乡公共文化服务不均等的重要原因之一是缺乏一批扎根乡村的人才。”陕西省公共文化服务体系建设专家委员会副主任委员段小虎说，镇坪县不仅挖掘乡土文化能人，还常态化邀请专家开展培训，较好地弥补了乡村人才短板。
如今，乡土人才、专职人员、志愿服务、智库专家“四支队伍”成为镇坪县“文共体”建设的生力军。“为了吸纳各类文化能人，我们对全县文化艺术人才进行了摸底，分门别类建立人才库。目前已有1100余名文化人才活跃在田间地头，组建各类文化社团42支。”镇坪县副县长、文共体总中心主任陈玮玮说。
服务创新：从“物理叠加”到“化学融合”
走进曾家镇和顺家园社区的“国心书房”，居民代凤玲正翻阅一本烹饪书籍。“以前想读这类书得去县里，现在点个单，3天就送到。”代凤玲高兴地说。这座由闲置门面房改造而成的书房，藏书3000册，线上点单、线下配送的模式让阅读变得更加方便。
“舒适的空间是吸引大家的第一步。”镇坪县图书馆馆长丁蕊蕊介绍，全县盘活32间闲置办公用房、3000余平方米闲置门面房，新建文化馆、图书馆分馆14个，“国心书房”等新型文化空间32个，新增公共文化服务场馆面积4300余平方米。同时，建立了四大类25项249个设施目录清单，逐一明确设施名称、服务功能、开放时间和管理单位，不断提升场馆阵地服务效能。
“文共体”不仅滋养精神，更激活经济。镇坪县将文化服务嵌入文旅产业链，拓展“主客共享”新场景。牛郎山杜鹃花节、百合文化节等30余项文旅活动，2024年吸引游客122.5万余人次，旅游收入增长15.56%。手艺人扎鞋垫、织毛衣、做糖人，农户售卖腊肉、粉条等土特产，户均增收超过1.5万元。在城关镇竹节溪村，废弃农房被改造成“月亮岩民宿体验馆”，在其中嵌入布鞋工坊、非遗展演等，年收入超20万元。“城里人来这儿既度假又学手艺，咱的文化成了‘金字招牌’。”村民谭大艳说。“文化绝不是‘摆设’，而是实实在在的生产力。”中山大学教授肖鹏评价。
镇坪县用实践证明，城乡文化融合需要机制、人才与服务的配合重构。2024年，该县刑事、治安案件分别下降50%和33.3%，文化共治悄然赋能基层善治。“‘文共体’建设进一步促进了公共文化服务城乡一体、均等普惠发展。”陈玮玮表示，群众从旁观者变成参与者、受益者，是乡村振兴的内生动力。
（2025年4月25日《中国文化报》记者 秦毅）
编辑：吴攀