在辽东湾畔的生态保卫战中,盘锦检察机关以“高质效办案”为指引,聚焦海洋生物多样性保护、非法捕捞治理、行政履职监督三大核心领域,创新构建“刑事打击+公益诉讼+生态修复”全链条治理模式,为守护环渤海海洋生态保护交出了一份亮眼“检察答卷”。
一、严惩非法捕捞:以“修复性司法”守护蓝色粮仓
针对禁渔期非法捕捞乱象,盘锦检察机关近三年办理3件民事公益诉讼案件,如大洼区人民检察院在办理某起非法捕捞海螺、虾爬子等海产品案件中,探索试用了“生态环境损害修复保证金提存制度”,引导涉案人员向公证部门提存修复资金34万元,确保“破坏者担责、受损生态得补”,为海洋渔业资源可持续发展筑牢法治防线。目前追缴生态修复保证金600余万元,全部用于修复受损生态环境。
二、生物多样性保护:为“辽东湾精灵”筑巢
盘锦地处渤海辽东湾,是斑海豹、黑嘴鸥等国家一级保护动物的迁徙驿站。盘锦检察机关聚焦野生鸟类保护,办理6件民事公益诉讼案、1件刑事附带民事公益诉讼案,覆盖19种国家一、二级保护鸟类。此外,检察机关通过设立候鸟保护警示牌、开展“爱鸟护飞”普法活动,推动形成“全民参与、共同守护”的生物多样性保护格局。
三、监督行政履职:清网护航禁渔期生态安全
检察机关以公益诉讼刚性监督推动行政机关依法行政、办理行政公益诉讼案件7件,针对非法渔具对海洋生态的威胁,盘锦两级检察机关通过行政公益诉讼诉前程序,督促农业农村部门开展“清网专项行动”,累计清除地笼、渔网等禁用渔具800余米,实现对辽河入海口、渤海近岸水域的“精准净海”,为海洋生物繁殖生长营造休养生息的良好环境。
四、创新“检察+”协作机制:构建多元保护格局
盘锦检察机关深化“检察+”与行政治理融合,与海洋渔业、林业和湿地、农业农村、生态环境等部门建立数据共享、联合执法机制,聘任生态专家助力专业化办案;联合海警、农业农村局先后出台《加强海上执法检警合作机制》《关于建立辽河与海洋生态资源公益诉讼保护协作机制的实施意见》,明确信息互通、损害预防、修复协同等12项具体措施,形成“行政监管+司法保障+社会参与”的立体化保护网络。同时,引入志愿者团队参与生态巡查,通过普法、社区宣讲等提升公众环保意识,构建“共治共享”生态保护共同体。
正如盘锦市人民检察院检察长苏中辉所言:“每一起案件都是生动的法治公开课,我们要让‘检察蓝’成为海洋生态最坚实的守护色。”未来,盘锦市检察机关将以“守护海洋”专项监督为支点,立足盘锦“工业强市、生态立市、以港兴市”战略,服务“向海经济”,法治护航盘锦高质量发展,在“蓝色经济”与“绿色发展”的双向奔赴中,书写人与自然和谐共生的新篇章。(辽宁省盘锦市人民检察院 孔俊华)
编辑:吴攀