法治号
4月5日，在新疆阿克陶县奥依塔克镇奥依塔克村的“四说小院”里，一场别开生面的议事会正在进行。
村民围坐小院，围绕集体土地分红方案热烈讨论，村干部、党员、乡贤代表化身“说事员”，在政策解读与民意收集间架起桥梁。这个洋溢着烟火气的小院落，是阿克陶县践行新时代“枫桥经验”、创新基层治理的生动实践。
走进奥依塔克村，青瓦白墙上“四说小院”几个字格外醒目。四说即：群众说事、干部答题、乡贤说理、大家评事。去年以来，阿克陶县以村民小组和网格为单元，建成118个标准化“四说小院”，每个小院覆盖30至50户村民，配备议事桌椅、政策宣传栏、矛盾调解记录簿，成为群众说事议事的基层治理微阵地。
当天的议事会上，奥依塔克村党支部书记买买提托合提·热依木，通报了2024年度村集体经济收益情况和初步拟定的分红方案。党员代表吾布力艾山·克力木举手说：“有5户患病的村民家经济困难，能不能适当提高他们的分红比例，增加收入减轻生活负担。”经过在场的30余名党员、乡贤、村民代表讨论，大家同意吾布力艾山的意见。通过会议，形成一份完善的分红方案。
在阿克陶县，这样的场景在“四说小院”已成为常态。
去年以来，为确保“四说小院”高效运转，阿克陶县构建“县委统筹、乡镇主导、村级落实”三级体系，整合村内工作力量、党员中心户、法治示范户等资源，组建由村干部、驻村辅警、返乡创业人才等组成的“四说小院”工作队。每周固定1天为“四说小院”议事日，群众可现场反映宅基地纠纷、邻里矛盾等问题，村委会按“绿、黄、红”三色分类处置——“绿色”简单问题当场协商解决，“黄色”复杂问题限时5日内办结，“红色”疑难问题提交乡镇综治中心联合研判，形成“收集—分流—办理—反馈”的闭环机制。
在巴仁乡古勒巴格村“四说小院”，墙上挂着的一本“积分存折”引人关注。村民参与小院议事、矛盾调解、公益服务可累积积分，凭积分兑换生活用品或优先申请惠民项目。“去年我调解了一起邻里纠纷，攒了80个积分，换了一袋化肥呢！”村民吐尔逊·艾买提笑着说。
这一“信用+治理”模式让群众从“要我参与”变为“我要参与”，全县群众参与村级事务积极性比例提升至82%。
“四说小院”不仅是矛盾化解地，更是政策“扩音器”。针对群众法治需求，阿克陶县每月组织法官、检察官、律师走进小院上法治课，围绕婚姻家庭、土地承包等热点问题以案释法；组建由老党员、退休干部组成的“乡贤说理团”，讲解惠民政策、化解矛盾纠纷。
2024年以来，该县“四说小院”累计开展政策宣讲3200余场，化解家庭纠纷460余起，解决历史积案120余件，回应群众诉求320余件，信访总量同比下降22%。
在该县玉麦镇玉麦村，“四说小院”延伸出助农新场景。村委会利用小院议事收集到“桑葚销售渠道单一”的问题，遂牵头成立农产品合作社，去年通过在小院内直播带货、对接商超等方式，村委会帮助村民户均增收1000元。如今，阿克陶县正将“四说小院”与产业发展深度融合，在小院里举办养殖技术培训、开设电商技能课堂，培育农村致富带头人150余名，催生特色种植、手工编织等小院经济项目28个。
“小院虽小，却连通着基层治理的‘神经末梢’。”阿克陶县基层群众工作服务中心主任高威表示，通过“四说小院”与网格化管理、数字化赋能相结合，全县建成覆盖县乡村的智慧治理平台，实时汇总小院收集的社情民意，精准推送矛盾预警、民生服务等信息。2025年一季度，依托小院预警机制，该县提前介入化解涉土地、民生等潜在风险67起，真正实现“小事不出院、苗头化基层、矛盾不上交”。
从小院议事的“微协商”到全域治理的“大格局”，阿克陶县的118个“四说小院”，正成为基层善治、凝聚民心的“金钥匙”。这些浸润着泥土气息的小平台，描绘出一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的善治新图景。
（2025年4月11日《新疆日报》张蕾 徐小刚）
编辑：吴攀