变基层“末梢”为治理“前哨”

整洁的街道、劳作的群众，晒太阳的老人……这里没有城市的喧嚣和繁华，有的只是那份宁静与质朴。

2月25日上午9点，网格长梁玄增和二区区长辛罗准备到村里走访。穿上红马甲、带上笔记本，他们就出发了。

“最近咋样？有啥事儿没？”一路上，梁玄增和村民打着招呼。

不仅在东长桥村，走进河南省平顶山市郏县长桥镇的每个村子，都能看到这样一群身穿红马甲的人和群众嘘寒问暖。他们有一个共同的名字——长桥镇基层治理“三长三员”。

“三长三员”到底是啥？“三长三员”，即网格长、责任区长、户长以及联户党员、矛盾调解员、帮办代办员，他们犹如一颗颗坚实的螺丝钉，将基层治理的各个环节牢牢地连接在一起。

自2024年5月以来，长桥镇在郏县县委政法委的指导下，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“党群连心工程”，探索村级“三长三员”网格化治理模式，变基层“末梢”为治理“前哨”。

主动上门 基层治理有温度

说话间，梁玄增和辛罗来到了村民秦某家里，看到75岁的秦某正坐在轮椅上做家务，辛罗急忙上前帮忙。

秦某和老伴儿丧失了劳动能力，儿子也因病不能劳动，一家人生活困难，村里为他们申请了低保、公益岗位，还时常派人去看望。

“我负责的二区共有50户，每个月我都把这50户走访一遍，看看他们有啥困难，是否有矛盾隐患。遇到下雨天，到困难户家里看看漏不漏雨，下雪的时候，帮行动不便的村民家里扫扫雪。”辛罗说，自己干的都是力所能及的事儿，不值一提。

但就是这些不值一提的事儿，却都记在了村民心里。好些村民并不清楚啥叫“三长三员”，只知道群众有困难的时候有人帮，有矛盾的时候有人调解。

“三长三员”常态化上门走访，结对帮扶重点服务人群，梳理社情民意，建立工作台账，每月月末还会商研判，以最快的速度将为民服务付诸实践，使群众感受到实实在在的温暖和关怀。

化解矛盾 基层治理有精度

基层是落实政策的“最后一公里”，是贴近群众的“前沿一线”。解决群众“小矛盾”，就是做好了基层治理“大民生”。

长桥镇龙泉寨村74岁调解员王汉东喜欢串门儿，坐到邻里中间唠唠家常，帮助许多人解开了心里的“疙瘩”。

王汉东在村里的威望很高，2024年5月，经过选举，王汉东被聘为村里的调解员。

王汉东说：“调解，贵在用百姓的智慧化解百姓的矛盾。大家一起努力，把一件件小事处理好，长桥镇就更和美了。”

村里有一对叔侄因为出行问题闹了近20年的矛盾。“我叫着其他责任区的区长、户长，大家一起到双方当事人家里调解矛盾纠纷。我们几个人你一言我一语，说得双方当事人都不好意思了，最终他们都主动认错，握手言和。”王汉东欣慰地说。

86岁的张来志是时庄村一名老党员，2024年，村里成立“三长三员”和解小分队，他被推荐为队长。

“都是邻居，平时关系很融洽，为了一道山墙，真是不值得，大家都退一步，事儿就解决了……”在时庄村“乡里乡亲说理堂”，张来志带领队员王自强、张照星调解张某、时某两家的宅基地纠纷。

“我们村的和解小分队真是起了大作用，村民的很多闹心事，他们三下五除二就解决了。”该村党支部书记时青占赞叹道。据悉，2024年以来，该村和解小分队已调处矛盾纠纷113起。

化解“小矛盾”回应“大民生”，长桥镇“三长三员”机制立足“小坐标”“小平台”“小矛盾”，建立调解员名册，采取“你点单我调解”模式，利用乡亲乡情、熟人熟事优势，收集民情信息，参与矛盾纠纷调解，推动基层治理走深走实、见行见效。

减轻负担 基层治理有强度

“上面千条线、下面一根针”“上面千把锤、下面一根钉”，基层人少事儿多，“小马拉大车”的现象让村两委工作人员为难。

如何让基层“马壮车轻”？首先要增加基层力量，让基层“马”更壮。

“‘三长三员’治理模式不仅化解了矛盾纠纷，还给村两委班子减了负。”龙泉寨村负责人刘进峰说，他们村两委班子一共7个人，但村里“三长三员”一共有57人。

长桥镇党委书记李朝峰说，目前，该镇共确定村网格长34名、责任区长172名、网格户长298名、联户党员459名、矛盾调解员87名、帮办代办员239名。

如今，长桥镇各村村两委的“小马”变成“壮马”。

群众参与，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。

“大家对环境整治工作有什么意见建议？”夜幕降临，在长桥镇兴店村，“三长三员”和群众同坐一条凳子，共话家长里短，共谋乡村振兴，开启了一场广场夜话。

各村通过小院议事会、街头板凳会、圆桌谈事、广场夜话等多样化民生恳谈会为主的议事平台和网格通APP等数字资源，聚焦群众“急难愁盼”，多方收集民意，架起沟通群众的连心桥，切实推动基层群众矛盾纠纷化解、情绪疏解、隐患排解、帮扶服务等，切实做到了“民有所呼、我有所应”。

截至目前，长桥镇共组织各类民生恳谈会36场次，走访群众11000余人，收集社情民意183件，解决群众诉求127件。

长桥镇发动群众多元治理，培育出了“一村多帮手”党建引领基层治理特色品牌，破解了基层事多人少、服务不便、职责不清等问题，让基层治理拥有了来自“千军万马”的无穷智慧，在每一个细节夯实高效能治理的基石。

（2025年2月27日《河南法治报》记者 何永刚 通讯员 王崇）