法治号
近日，最高检公布《行刑反向衔接典型案例（第三批）》，湖北省宜昌市秭归县人民检察院张兵带头办理的案件入选。张兵，1995年进入检察系统工作，从书记员、助理检察员到检察官，从公诉、侦监到公益诉讼……“四大检察”“十大业务”他几乎干了个遍。在秭归县人民检察院，提到他，同事们评价最多的就是“爱钻研”“法律专家”“有什么法律问题不懂，问他准能成”。
从检三十年来，张兵靠着对检察工作的深深热爱，对法律知识的孜孜求索，秉持“练好看家本领”的坚定信念，担子挑最重的担、骨头捡最硬的啃，始终在大案要案难案办理一线，成长为检察业务的“多面手”。此次，已是他办理的第三个被最高检采用的案例。
想起第一次办理的案件被最高检采用，张兵至今记忆犹新。
2012年1月，公安机关以合同诈骗罪向秭归县人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人吴某某。文书中同案人陈某、李某某等人“在逃”的字样引起了张兵的警惕。作为一名经验丰富的“老刑检”，张兵仔细审查了案卷材料，发现卷宗中既未附陈某等人的在逃人员信息登记表，也无相关抓捕措施证明。
“若公安机关忽视或遗漏犯罪嫌疑人，应立案而未立案，将严重损害被害人合法权益，影响社会公平正义。”张兵在批准逮捕吴某某的同时，要求公安机关将陈某等人的处理情况报检察院审查。
“现有证据不足以证明陈某、李某某等人的犯罪行为……”收到报告，张兵主动到公安机关查看破案报案及警务信息平台，提出详细的补充侦查意见，持续开展跟踪监督。经过不懈努力，公安机关决定对陈某等人网上追逃并立案侦查。最终，吴某某、陈某、李某某等人均获有罪判决。该案被评为“全省十佳侦查监督案例”，并入选《全国检察机关立案监督典型案例精选》。
“案件中的每一个细节都可能影响办案整体质效，只有不放过、敢较真，才能承担起终身责任。”张兵坦言。
这种爱钻研的精神贯穿他的从检之路，也铺就了他的从检之路。
2017年7月1日，检察公益诉讼制度正式建立。次年，秭归县人民检察院以职能重组推动检察工作一体化，对14名员额检察官重新调整、优化组合。业务能力突出的张兵负责全新的检察公益诉讼业务。由于当时公益诉讼检察尚缺乏明确的操作规范，张兵在工作中边办案边学习，每一次探索创新与思考总结都让他对工作规律的认识更进一步。
秭归作为国家重点生态功能区和长江经济带绿色生态廊道的关键节点，生态安全至关重要。张兵决定主动承办环资类刑事案件以便于摸排公益诉讼线索。不久，秭归县某公司在修建公路时非法占用农用地案移送秭归县人民检察院。
为查明案件详情，张兵带领助理深入施工现场，走访当地村民，并聘请第三方进行专业鉴定。经调查发现，该工程非法占用防护林近70亩，原植被被毁，表土层揭除，种植条件难以恢复。当地村民王大国向张兵反映，过度挖掘砂石导致生态受损，严重影响了村民的生活环境。
张兵立即请示汇报，随即组建专案组，对涉案的公司、村委会和施工负责人等10人提起刑事附带民事公益诉讼。经法院审理，判令10人赔偿各项生态修复费用共计600余万元。
然而，获得胜诉判决只是第一步，推动生态真正修复才是最终目标。判决生效后，办案组持续跟进赔偿费用的执行情况。截至2022年底，赔偿款已全部履行完毕。2025年1月，这笔费用被林业部门用于林业生态异地修复。与此同时，对生态修复的监督工作仍在持续进行。
在负责检察公益诉讼工作期间，张兵带领团队所办案件1案获评“全国检察机关益心为公云平台专刊案例”，1案获评“全省检察公益诉讼典型案例”，1案入选“长江三峡流域司法治理十大典型案例”。他个人进入“全省公益诉讼检察业务人才库”。
踏石留印、抓铁有痕，迈向新岗位，迎接新挑战，每一步他都走得步履铿锵。
2023年，张兵升任部门负责人，转而从事行政检察业务。在他看来，行政检察业务的“增长极”在于做实不起诉“后半篇文章”，而依法统筹推进“行刑双向衔接”和行政违法行为监督是其中关键。
同年10月，秭归县人民检察院对骆某某涉嫌侵犯公民个人信息罪作出相对不起诉决定，并将监督线索移送至行政检察部门。张兵带领办案组查阅了刑事案件审查报告、卷宗等材料，并检索了相关法律法规，围绕骆某某的违法事实和处罚必要性再次一头“钻进去”。
经审查，虽然公安机关已收缴骆某某的违法所得，但从法律角度来看，仍应对其给予罚款的行政处罚。若不如此，可能对被不起诉人再次涉嫌同类违法犯罪行为的处理带来不良影响，进而有损法律的正确实施。基于此，办案组制发《检察意见书》，建议公安机关对骆某某依法作出行政处罚。
然而，公安机关回复称已收缴违法所得，且因骆某某在侦查阶段已被羁押35日，决定不再对其行政处罚。“刑事拘留系刑事强制措施，其主要目的是保证侦查工作的顺利进行，且《公安部关于刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间问题的批复》仅明确刑事拘留时间可以折抵行政拘留时间，未规定刑事拘留与罚款可以折抵”。也就是说，公安机关以被不起诉人已执行刑事拘留为由，不再给予行政处罚的决定缺乏法律依据，早已吃透案件的张兵对此底气十足。
于是，办案组向公安机关制发《检察建议书》，督促其对骆某某给予行政处罚。最终，公安机关采纳建议，针对骆某某非法获取个人信息的违法行为作出没收违法所得2万元、并处2万元罚款的行政处罚，规范了此类案件处理方式。
新年伊始，为落实最高检“一取消三不再”一体抓实“三个管理”工作要求，秭归县人民检察院党组充分考量，决定把法学理论功底扎实、办案实践经验丰富、爱钻研敢较真的张兵调任为案件管理部主任，推动做好“每案必评”。
面对新的岗位与职责，张兵仍斗志昂扬，他带着装有1900余项法律法规学习资料和他亲自办理过的数百件案件资料的电脑，坚定地走进了案件管理中心，开启在新岗位上的探索与实践。（湖北省宜昌市秭归县人民检察院 赵杰 刘兰艳）
编辑：吴攀