百日攻坚 提升基层治理能力

2024年12月26日起，为进一步织密社会基层治理防护网，增强全区社会基层治理能力，河南省洛阳市城乡一体化示范区（以下简称“示范区”）以乡（镇、街道）为主体，围绕补齐“基层组织、人防技防物防、工作机制”三项短板，组织开展了提升社会基层治理能力百日攻坚行动。

为确保行动扎实有效开展，示范区党工委、管委会高度重视，区党工委书记樊灿涛先后3次组织召开党工委（扩大）会专题研究工作方案和推进措施，并深入街道、社区等重点领域开展现场调研，着力解决突出问题。该区党工委专门成立工作专班，对标三项短板成立4个小组，坚持两天一调度、一周一总结。该区将行动与洛阳市委安排的“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动和党建引领住宅小区治理行动相结合，建立目标、问题、整改三项清单层层压实工作责任，按照标段式、闭环式、穿透式扎实推进工作。

示范区坚持“试点突破、重点覆盖、全面推开”的工作思路，采取“入户走访+线上问卷”的方式深入摸清底数，采取“外出观摩+实践创新”的方式完善4级组织构架，通过制定《完善基层治理组织架构工作指导》，明确了“镇（街道）党（工）委——片区（功能型联建党总支、党委）——小区党组织、社区党组织、安置小区党总支——物管会、物业服务企业”组织架构；通过制定《商住小区成立党组织操作指南》，明确了10项工作流程，全区全部完成基层党组织覆盖，基层治理组织体系进一步完善。

该区明确技防公共视频建设标准，包括位置、技术参数等，按照三级完善技防设施，实现技防设施全覆盖；分11个重点领域加强人防物防设施建设，各类场所（活动）的安防工作分别由各相关区直行业管理单位负责统筹落实，全区11大类760个重点部位已全部建立了人防物防设施建设工作台账，11个试点单位及重点部位人防、物防已提升完善达标，物防技防人防设施进一步完善。

示范区组织各镇（街道）及17个区直单位，拉网式排查重点领域矛盾纠纷。为了确保排查出的矛盾纠纷、重点人员、重点部位风险隐患可控、可化解，该区完善了定期分析研判工作机制、动态管控机制、常态化风险隐患排查化解机制，以及应急处置工作机制。各镇（街道）组建87支由465人组成的社会治安应急处置队伍，建立分类应急处置预案，矛盾风险化解机制进一步完善。

（2025年1月15日《河南法治报》记者 李梦扬 通讯员 张继峰）