强制执行程序中被执行人有权申请保留必要生活费用

■ 案情概述

2011年黄某在北京市丰台区全款购买商品房一套，并办理了不动产权证书。2014年黄某用该套房屋向兴业银行抵押贷款200万元。贷款到期后，由于黄某未按时偿还贷款，兴业银行向北京市丰台区人民法院（以下简称“丰台法院”）申请强制执行。丰台法院立案查询，发现黄某名下除了一套住宅房屋之外，无其他可供执行的财产。法院可否拍卖被执行人唯一住房就成了本案中一个需要解决的问题。

■ 法院裁判

丰台法院作出《执行裁定书》，裁定拍卖、变卖黄某名下的房屋，以清偿兴业银行的债务。黄某于2024年4月向丰台法院提交申请，申请从被拍卖的房屋变价款中保留八年的租金60万元作为保障其本人及所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋费用。

丰台法院在综合衡量被执行人负债情况、当地的平均租金标准、被拍卖房屋面积、被执行人经济状况和扶养家属情况、被执行人配合执行程序的前提下，于2024年6月作出执行案款分配方案裁定，在扣除执行费和清偿兴业银行全部债务后，为黄某保留了48万元生活必需费用。

■ 法条解读

1.关于法院拍卖被执行人唯一住房的问题

通常情形下，被执行人的唯一住房不能被拍卖。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条、第七条规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债；对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

在特定条件下，法院可以对被执行人的唯一住房进行拍卖、变卖或者抵债。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条规定，金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：……（三）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的。

根据该条规定，黄某仅有一套房屋，在兴业银行同意按照当地廉租住房保障面积标准为黄某及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的，法院可以拍卖黄某的唯一住房。

2.关于被执行人申请保留必要生活费用的问题

在本案中，黄某的唯一住房被法院拍卖，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第（三）项规定，兴业银行需要按照当地廉租住房保障面积标准为黄某及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。因此，黄某有权向法院申请在房屋变价款中保留五至八年的租金，此租金即黄某的必要生活费用。

黄某主张保留必要生活费用的，应向法院提出书面申请，并提出证据。执行法院通常会征求兴业银行的意见，询问其是否愿意为被执行人提供住房。实践中，债权人一般不同意为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，而是选择同意法院按规定扣除五至八年租金，人民法院则继续处分房产，并在所得变价款不足以清偿全部债务时，在变价款中为被执行人保留五至八年的租金，作为其维持生活的必要费用。

■ 律师短评

在强制执行程序中，如果被执行人的财产仅为一套住房，在符合法定条件的前提下，法院可以拍卖被执行人的唯一住房，并且被执行人有权主张保留必要的生活费用。因此，即使是被执行人出现资不抵债的情形，也要保障被执行人最基本的居住房屋和普通生活必需品。

【作者 黄江华 系北京安博（天津）律师事务所律师】

（2024年12月5日《法制文萃报》）