优化未成年人检察综合履职路径

今天的少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的接班人和未来主力军。检察机关作为参与未成年人司法保护全过程的政法机关，承担着未成年人司法保护和法律监督重要职责。应增强系统思维和整体观念，深化涉未刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职，促推家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，为未成年人营造良好成长环境。

坚持理念引领，全面贯彻最有利于未成年人原则。树立系统履职观。要将最有利于未成年人原则一体落实到未成年人检察理念、制度、措施等各层面，加强检察职能耦合，防止将综合履职等同于将各项检察职能简单叠加。树立依法履职观。要将未成年人保护法规定的六个方面具体要求进一步细化、实化，并在司法办案中严格遵守，同步监督未成年人保护相关法律法规不折不扣落实，统一正确实施。树立能动履职观。要聚焦修订后的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法新增未成年人检察司法保护领域，创新举措、依法履职，综合运用多种手段解决人民群众反映强烈的未成年人司法保护问题。

强化素能提升，建立专业化的未成年人检察队伍。挖掘内部潜能。要明确未成年人检察机构专业化、综合性定位，集中统一行使“四大检察”职能。要建立科学的未成年人检察工作评价体系和综合履职激励机制，引导将追诉犯罪、维护公益、促进治理等一体推进。要综合运用专题培训、经验交流、业务竞赛等多种方式，造就一批适应综合履职所需的复合型未检人才。健全支持体系。要根据工作需要，增加司法社工等社会力量工作内容。要依托现有专门机构，“一门受理”检察机关委托提供的相关社会服务。要抓好《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准贯彻落实，提升司法转介专业水平。

统筹履行职能，推动“四大检察”全面协调发展。做优刑事检察。要以刑事检察全流程办案为契机，对捕诉监防教各环节进行法律监督。要与刑执部门密切配合，综合运用派驻检察、巡回检察等方式，对在押、服刑未成年人精准帮教。做强民行检察。要围绕未成年人监护、抚养等事项，综合运用督促监护令、支持起诉等方式，维护儿童合法民事权益。要继续发挥12309检察服务中心作用，并与法院、行政部门搭建常态化信息交流平台，拓宽行政案件线索来源。做好公益诉讼检察。要通过法治进校园、检察开放日等案外履职途径，摸排公益诉讼线索，让更多侵害未成年人公共利益问题尽早被发现、被解决。

融通其他保护，不断壮大“守未联盟”。健全信息共享、分工不分家。要立足法律监督宪法定位，找准与其他保护的切入点、着力点，跟相关部门分工负责、协同配合。加强事前监督、到位不越位。要在综合考虑检力有限性和未成年人面临风险可能性的基础上，将事前监督范围限定于未成年人可能实施违法犯罪或合法权益遭受损害的情形内。要坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，强化边界意识，不能越俎代庖。坚持数字赋能、个案变类案。要探索深化“智慧未检”建设，构建并应用未成年人大数据法律监督模型，促进从个案办理到类案监督、从法律监督到社会治理的新跨越。（山东省聊城市阳谷县人民检察院 高军）