法治号
江西省南昌市公安局经济技术开发区分局双岭派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习、深化“邱娥国”工作法，以“三大专项”行动为抓手，将矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定关键环节，通过建强动态摸排机制、建优多元调解机制、建立复盘总结机制，全面提升了矛盾纠纷化解工作质效，做到了微事不出网格、小事不出村居、大事不出街道，调处各类矛盾纠纷236条，化解率达100%，实现“民转刑”“刑转命”案件零发生。
建强动态摸排机制，变事后被动处置为事前主动预防
一是警情每日一梳理。利用派出所每日晨会，对前一日接处警工作中涉及矛盾纠纷的警情，进行逐条分析、逐条研究、逐条调度，特别是重点关注对同人、同号、同地的重复警情，深入分析问题原因，对矛盾纠纷和重复警情逐一明确包案所领导和责任民辅警，确保矛盾纠纷化解在基层、控制在萌芽。累计通过接处警发现矛盾纠纷50余起，梳理各类重复警情20余条，均得到妥善化解处置。
二是社区每周一清查。以“百万警进千万家”活动和民意访评工作为抓手，每周组织民警深入社区村组、企事业单位、商超夜市等重点区域开展排查走访，对矛盾纠纷隐患苗头做到主动摸排、主动发现、主动调解，牢牢把握矛盾纠纷排查化解工作的主动权。累计摸排发现并调处纠纷25起。今年5月，社区民警在走访中发现辖区居民李某因空调外机噪音问题与邻居发生纠纷，双方愈演愈烈并多次试图约架，发现该矛盾后，民警第一时间介入调解，劝说邻居将空调外机变换位置，最终成功化解矛盾。
三是风险每旬一研判。对辖区内的矛盾纠纷，每旬进行一次综合分析研判，根据矛盾诱因、涉及人员、化解难度、危害程度，对236条矛盾纠纷，实施“红、黄、绿”三级分色预警，分类建立矛盾纠纷台账，针对性研究化解建议，坚决防止矛盾纠纷升级激化。
建优多元调解机制，变公安单打独斗为部门协同共治
一是警组联动疏堵点。树牢“派出所主防”理念，构建“社区+治安”一体作战联动调处工作模式，案件办理队和社区警务队紧密协作、联动配合，对于一般矛盾纠纷，社区警务队负责调解工作；对于复杂矛盾纠纷，案件办理队介入并提供执法保障，存在违法行为的，依法依规打击处理，确保矛盾纠纷高质量、高效率调处。辖区居民吴某因其未婚夫朱某某经常酗酒并殴打自己向民警求助，社区民警在调解无果并征求吴某意见后，收集证据材料并移交治安民警处理，朱某某最终被依法行政拘留。
二是警地联调解难点。实行矛盾纠纷多元联调机制，策动蛟桥街道高度重视，推动信访、司法、综治和村社区职能部门出策出力，全力构筑“责任明晰、衔接紧密、流转顺畅、配合有力”的矛盾纠纷多元化解体系。对于非公安主责矛盾，及时进行分流处置，督促职能部门妥善化解；对重大矛盾纠纷，第一时间报告属地政府，会同相关部门集中力量予以解决，确保微事不出网格、小事不出村居、大事不出街道。截至目前，累计化解重大矛盾纠纷18起，流转非公安主责矛盾纠纷17起，向有关部门发出提示函20余份，实现了解纷促调，案结事了。今年6月，辖区某小区业主万某因乱停放电动车，与物业工作人员发生肢体冲突，民警联合社区工作人员、物业经理对双方开展耐心细致的劝说，促使双方认识自身错误并达成谅解协议。
三是警民联手除痛点。创新组建警民调解队，注重发现调解能力强、群众基础好、辖区情况熟、热心群众工作和社会公益事业的老干部、老党员、社区居民，充分发挥其“懂方言、有威信、会调解、有素质”的优势，在矛盾纠纷处置过程中，密切与群众沟通联系，设身处地为群众考虑，做到与群众“说得了话、交得了心”，并在法律允许范围内尽量为群众解决困难，赢得群众信任。今年6月，社区民警在走访中得知，小区业主因院内树枝被修剪与邻居纠缠不休，民警在上门调解中发现，纠纷主要根源在于邻居家排烟管道对着业主家窗户却不愿改道，民警联合小区老党员多次上门做双方思想工作，成功促使双方握手言和。今年以来，双岭派出所通过警民联手化解矛盾纠纷30余起，有效提升矛盾纠纷化解质效。
建立复盘总结机制，变解决一个问题为解决一类问题
一是全程跟踪回访。将矛盾纠纷调处工作向后延伸，把跟踪回访作为规定动作，由社区民警负责，对已经调解成功的矛盾纠纷，采取走访、电话、微信等多种方式，全程跟踪回访、跟进了解，掌握双方履行协议情况，避免“表面和解，背后斗气”情况发生，真正做到案结事毕，严防发生矛盾反弹。同时，听取群众对民警矛盾纠纷调解的意见建议，有针对性落实和改善跟进措施，健全调解机制流程，积极构建和谐警民关系。累计回访矛盾纠纷236条，实现回访跟踪全覆盖、零遗漏。
二是全量复盘总结。每月组织召开派出所矛盾纠纷复盘总结工作会，对矛盾纠纷案事件全面回顾梳理，精心挑选正反面案例进行剖析，由社区工作经验丰富的民警现场讲解案例，通过问题分析、经验总结、方法传授，有效提升全所民警调解纠纷能力水平。同时，针对辖区征拆物业、入学入托等突出矛盾纠纷，有针对性调整防范策略，坚决避免将“小纠纷、小矛盾”演变成“大问题、大隐患”。今年以来，疑难、重大矛盾纠纷调解成功率同比上升20%，有效防范了“民转刑”案事件10余起。
三是全面宣传教育。通过“线上+线下”模式，积极构建普法多元矩阵，利用微信公众号，宣传矛盾纠纷化解案例，以群众身边人、身边事为例，向辖区群众广泛宣传法律常识、讲解违法成本和应对矛盾纠纷办法。同时，组织社区民警开展“上门式”“精准滴灌式”普法宣传，以案释法，面对面、点对点解答群众疑问，进一步增强群众遵纪守法意识，推动辖区形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。今年以来，共发布宣传报道40余条、发放宣传册3000余份，辖区矛盾纠纷数同比下降17.8%。（万众）
编辑：吴攀