法治号
为贯彻落实好最高人民检察院《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》（以下简称《意见》），2023年7月以来，辽宁省抚顺市新抚区人民检察院积极探索开展行刑反向衔接工作，以“不起诉＋检察意见”的方式，推动行刑反向衔接常态化，督促相关行政机关及时依法对不起诉人作出行政处罚决定，并跟踪落实情况。
目前，该院已通过行刑反向衔接机制审查刑事不起诉案件100件124人，发出检察意见书17份，建议行政机关行政处罚17人，分别涉及故意伤害罪、危险驾驶罪、交通肇事罪、盗窃罪以及销售假冒注册商标的商品罪等各类型犯罪，让应当受到行政处罚的不起诉案件犯罪嫌疑人承担应有的行政责任。
为增强被不起诉人对行政处罚的接受度、认可度，刑事检察部门在依法作出不起诉决定的同时告知当事人可能面临的行政处罚及相应的权利义务，同步开展释法说理，让被不起诉人对后续可能需要承担的行政责任有心理预期，降低行政机关作出行政处罚的难度，节约行政执法成本。2024年6月以来，本院对拟提出检察意见的5件案件，均同步向被不起诉人送达《不起诉后移送行政机关处理告知书》，针对行政机关作出的行政处罚，违法行为人均表示愿意接受。
以案为例，新抚区人民检察院积极探索跨区域行刑反向衔接的新模式。办理的1件跨区域销售假冒注册商标的商品行刑反向衔接案，由于违法行为发生在异地，根据行刑反向衔接工作的相关规定及上级院行政检察部门的指导，主动对接与异地的行政机关进行沟通协调，确保刑事处罚与行政处罚的顺利衔接。通过了解执法办案政策、实践做法，就被不起诉人是否处罚、如何处罚等问题进行探讨，实行“一次磋商，类案适用”工作模式，确保本地区内行政执法尺度统一，助推知识产权检察综合履职。
下一步，新抚区人民检察院将严格落实好最高检和省院、市院关于行刑反向衔接的工作指导意见，发挥刑事检察与行政检察融合监督优势，全面落实“行刑反向衔接”中检察机关在移送案件、审查核实、督促纠正等全流程监督职责，从而实现行政执法与刑事司法反向衔接的有效落实、行政责任与刑事责任衔接的完美闭环。（辽宁省抚顺市新抚区人民检察院 刘彬）
编辑：吴攀