法治号
郡县治，天下安。县域是区域发展的基本盘，也是高质量发展的有力支撑。山东县域经济基础好，发展潜力大，在全国处于第一梯队，但与先进地区相比，仍有一定差距。2024县域经济高质量发展调研行活动，在深入挖掘省内县域亮点经验的同时，还深入江苏、浙江的4个县采访调研，学习先进，借鉴经验，以期助力山东县域经济高质量发展。
如诗如画，绿意盎然，夏日的浙江省安吉县充满生机。
这个曾经的“中国第一竹乡”，坚持生态立县久久为功，成为中国首个获联合国人居奖的县，新时代乡村治理“余村经验”得到全面推广，《美丽乡村建设指南》成为国家标准……
安吉的美，是山水，又不止山水。在新赛道上，安吉找到了绿色发展的“金钥匙”，绘就了一幅生态美、产业兴、百姓富的动人画卷。
“靠着空气能卖钱”
连绵的山、流淌的水、摇曳的竹，披翠盈碧。行至安吉县天荒坪镇余村，满眼是深浅不一的绿，恰似层层涌动的浪。
曾几何时，余村也遭遇过“成长的烦恼”。二十世纪八九十年代，这里水泥厂、矿山遍布，炸山开矿造成“山是秃头光、水成酱油汤”。粗放式的经济发展模式，让老百姓富了口袋的同时，也饱尝环境污染之苦。
走到举步维艰的转型路口，余村痛定思痛，决定关停矿山，调整发展模式。一场蝶变由此在余村开启。
余村通过复垦复绿、治理水库、改造村容村貌等举措，从炮声隆隆、粉尘漫天，变得山清水秀、竹海连绵。依靠良好的生态环境，余村的农家乐生意红火，乡村旅游风生水起，竹林碳汇让村里“靠着空气能卖钱”。
“我们已经尝到了甜头，现在要把绿水青山建得更美、金山银山做得更大。”余村党支部书记汪玉成说，“余村的潜力不仅在村内，要想办法跳出余村，拓展发展空间。”
于是，余村有了个新概念——“1+1+4”，即以余村为核心，天荒坪镇镇区及周边山河、银坑、马吉、横路等四村统筹发展。在新规划下，余村将新的游客中心建在了五村的中心位置，同周边共享流量。
如今，安吉以余村为核心，联动南部片区天荒坪镇、山川乡、上墅乡3个乡镇24个村组团发展，打造“高能级、现代化、国际范”大余村。“从5个村扩展到24个村，就是在更大范围进行资源配置，统筹引进人才和资本，优化布局文旅产业和新业态。”天荒坪镇副镇长金鑫解释道。
余村变“大”了，从原先只有4.86平方公里扩展到245平方公里，从原住村民1080人到现在带动约5万人共同发展；同时，也催生了涵盖10万平方米的创业空间、2万余平方米的厂房，以及近6万亩竹林和农田的发展蓝图，形成了以点带面、片区联动、整体提升的局面。
县域旅游第一县
安吉的乡村旅游因“村咖”的存在，显得风味独特。
这个人口不到60万的小县，拥有300多家咖啡馆。其中，利用废弃矿坑改造的“深蓝计划”咖啡馆，最多一天卖出了8818杯咖啡，刷新了全国单日单店咖啡销售量纪录。据安吉文旅部门统计，2023年安吉乡村咖啡馆共接待游客约550万人次，实现营收超1亿元，为村集体增收800余万元。
“很多‘村咖’的经营者是返乡大学生，年轻人用所擅长的新玩法让‘村咖’在社交媒体爆火，吸引更多年轻人闻着这缕咖啡香而来，为乡村振兴注入新活力。”安吉县旅游协会露营与咖啡分会会长鲍鑫表示。
今年6月，《全国县域旅游发展研究报告2024》暨“2024年全国县域旅游综合实力百强县”“2024年全国县域旅游发展潜力百佳县”名单公布，安吉排名第一。至此，安吉已连续6年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。
安吉县文体旅游局局长罗福娣表示，安吉通过余村大景区、黄浦江源以及临港绿水经济带等片区组团式发展，提升安吉乡村旅游的国际范儿；创成国家级度假区和省级旅游度假区，全县拥有31家3A级以上旅游景区，引入10家国际品牌酒店，是中国拥有高端品牌酒店最多的县域；拥有1800多家民宿、乡宿。“成熟的旅游市场带来了持续增长的旅游人次，便捷的交通使安吉成为长三角地区热门的旅游目的地。”罗福娣说。
新经济引来新人才
扎钢筋、砌墙体、铺管线，在湖州安吉“两山”未来科技城项目建设现场，工人们正在忙碌。安吉县建控集团规划建设部副部长张磊介绍，预计今年底，安吉“两山”未来科技城核心区将初具雏形，明年6月项目全部竣工，这里将是安吉又一重要的创新创业平台。不久的将来，总部经济、研发经济、数字经济等新兴业态都会在这里“大展拳脚”。
持续擦亮绿色底色的同时，安吉探寻生态与经济的平衡点。
截至2023年，累计引进新经济产业项目40余个，涵盖生命健康、元宇宙、新能源、新零售等领域，当年实现营收超40亿元。此外，安吉正在打造灵峰智慧绿谷、生命健康产业园等一批环境优美、交通便利的生态绿色创新平台，这些平台将成为安吉孕育新经济项目发展的沃土，“两山”转化的新通道正越走越宽。
“发展有空间、干事有平台、价值有回报，人才在安吉才会找到归属感。”安吉县公共就业和人才服务中心主任向丽介绍，安吉县从软环境入手，不断优化人才就业创业政策，为他们送上安家、租房、就业、创业等政策补贴大礼包，推出人才共有产权房，以实际行动落实招才引才政策，让技能人才享受住房保障。数据显示，2019年至今，安吉县常住人口增加了近10万人。
对外招引的同时，安吉也注重本土“关键人”的作用。安吉把培育村党支部书记作为丰富基层治理、推动乡村振兴、打造新业态典范的引擎，推出了“雄鹰”擂台赛、“强基育星”双月谈、“乡村振兴新青年”行动等系列举措。据统计，2020年以来，安吉回引一批具有企业经营管理经历、“双带”能力较强的乡村振兴新青年回村担任村党支部书记，成功打造“深蓝计划”“大麓书院”等一批特色项目。
（2024年8月12日《大众日报》张九龙 王雅洁）
编辑：吴攀