石岛边检站打造“国门平安共同体”党建联创联建工程

今年以来，山东出入境边防检查总站石岛边检站聚焦“党建引领强”目标，坚持“党建+治理”工作理念，扎实开展国门党建示范创建工作，创新打造“国门平安共同体”党建联创联建工程，实现了党建业务融合共振、警地工作互助双赢的良好效果，相关经验做法获评2023年全省机关党建创新优秀案例。

“国门平安共同体”党建联创联建启动仪式

该站紧紧围绕地方高质量发展大局，创新党建与业务深度融合新路径，牵头海岸警察支队、威海海警局、荣成海关缉私分局等7家单位开展“国门平安共同体”党建联创联建，为维护口岸及海上安全、服务开放发展注入了强大“红色动力”。

组织共建，实现工作力量连点成片

联创联建单位来自军警民等领域，180多名党员工作在港口、村镇、海上等不同区域。“国门平安共同体”倡导“一家人、一条心、一起拼、一起赢”理念，把党员紧紧凝聚在一起，形成强大合力。

党课同上。整合党组织书记、领导干部、外聘师资等16名骨干进机关、社区、企业，每月组织集体大课堂宣讲党的创新理论，把课堂设到码头、社区和作业现场，树牢安全发展理念。

与联建单位共同参观渔人码头社区党建文化长廊

文化同台。突出“海岛”“边关”特色，开展参观见学、义务讲解、志愿服务日等系列活动20余场次，打造“国门党建文化带”，潜移默化增进相互了解、凝聚平安共识。

发展同频。突出渔业、修造船业等8个支柱产业，进企业调研问需，创新通关保障和便民利企举措15项，主动服务驻地高质量发展，使党建“软实力”成为推动经济发展“硬支撑”。

秩序共管，实现主业职能有效衔接

联创联建单位在治海管船中履行不同职责、管辖不同区域，工作衔接不紧很容易造成管控盲区。“国门平安共同体”发挥党组织议抓中心引领作用，推动各方变“单打独斗”为“无缝衔接”。

守住港口这个“点”。以荣成市政府名义开展涉外修造船厂集中整治行动，区分商港、客运港、涉外修造船厂等类别，联合组织对港区及周边进行实地踏查，逐一建档造册、厘清责任，健全6家涉外修造船厂监管设施。

与联建单位共同开展“2023净海行动”

管住沿海这条“线”。搭建情报信息、船舶动态、案件事故信息资源共享平台，以社区村队，重点码头、停泊点，治安重点区域，船舶为依托，调整警务室设置，下沉警力和治安骨干，在信息共享中掌握工作主动。

控住海上这个“面”。突出外轮锚地、开放水域两个重点，建立船舶轨迹跟踪、海上联合巡逻、隐患信息即报、重大安保会商等4项机制，协同打造“平安海区”。

平安共治，实现打击整治协同发力

当前，各类海上违法犯罪活动普遍涉及陆地、码头、海上等多个区域，给执法部门打击处置造成了较大影响。“国门平安共同体”坚持主业主抓，集中力量查办海上案件，扩大打击处理效能。

情报联动。坚持专群结合，协同布建人力情报网络，抽调骨干组建专班，强化对重点船舶和专案线索的盯控，不断提升违法犯罪活动发现能力，精准指导查处打击。

行动联合。建立健全《突发事件应急联动处置预案》，统筹船艇、警械、调查取证等装备，联合组建刑事、技术、外语等办案班组，实现发现、管控、查处一体贯通。

与联建单位对锚地船舶进行登轮检查

案件联办。实行警力联动、场所共享、设备共用，集中优势资源快侦快破。今年以来，连续查获涉嫌走私、非法入境等系列案件，有力打击和震慑了违法犯罪分子。

风险共防，实现基础治理互通有无

联创联建单位管理服务职能、领域重点、装备设施各有所长，如何资源共享、聚力成势是大家共同面临的课题。“国门平安共同体”倡导融合发展，推动基础治理资源整合、优势互补。

与联建单位定期开展党建联席会

壮大人防阵线。丰富发展社区“网格化”治理内涵优势，深度拓展网格区域，建强涉外企业协管员队伍，逐一配备驻企指导员，实现群防骨干在码头、船队、涉外企业、重点海域“四个100%覆盖”，形成倚陆治海、合力固边的工作格局。

夯实物防基础。依据国家有关政策标准，联合开展涉外码头安全评估，指导相关企业调整生产作业区域5处，新建物理围网3.2公里，开放港区基础设施建设整体水平明显提升。

凝聚技防合力。整合海防雷达、视频监控、船讯网等平台，共享共用锚地预警管控系统、警用无人机等资源，为执法、管理和服务工作提供有力支撑。

在“国门平安共同体”框架下，党建共建的内涵得到拓展，党建引领业务的能力得到提升，边检、海岸警察、海警等涉海职能部门的执法协作更加顺畅。各单位充分发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，形成了“党聚合力、防有军力、稳靠警力、守用民力”合力治海的工作格局。

自“国门平安共同体”党建联创联建工程启动以来，协同查办涉出入境案件30余起50余人。（山东出入境边防检查总站石岛边检站）