法治号
山东省济南市平阴县玫瑰镇胡庄村立足村情民情，以“五全”网格为载体，将村民自治贯穿于村级治理全过程，探索创新出“一网三圈四棋”的“134”村民自治工作法。建立起一个精细高效五全网格，培优“服务圈、创业圈、平安圈”三大民生自治保障圈，切实下好“采、议、办、访”四步解纠棋，全村呈现出心齐、民悦、业兴的和美乡村新景象。
村庄是最基本、最基层、最基础的国家治理单元，也是组织、发动、凝聚群众前线哨所。玫瑰镇胡庄村突出自治主线，探索实施“134”村民自治工作法，有效破解了村民思想散、诉求杂、自治弱等问题，将政治优势、组织优势、群众优势转化为村级发展优势，为乡村振兴注入强大动力。
一、淬炼“一张网”，夯实自治架构
坚持精细建网。参照该镇五全网格建设标准，建成“5+5+32+39”的精网微格组织体系。即根据人员分布、街路位置、历史渊源等，将村全域划分为5个网格，分别由村民选举的5名网格小组长任专职网格员，村内5名村干部分别帮包1个网格；按照10户一格标准，下设32个微格，由32名村民代表任兼职网格员，同时设立39党员中心户，形成了全村一张网、上下一盘棋、拧成一股绳良好局面，为村民自治提升便捷的组织架构。
坚持多元壮网。将村两委干部会改为村两委扩大会，专兼职网格员固定列席会议，充分听取网格意见，为工作开展统一思想，确保村级决策更科学民主，实施更顺畅高效；注重网格骨干素质提升，利用主题党日、村委扩大会等时机，用灵活多样方式、浅显易懂的话语讲解上级政策、乡村振兴、基层治理、正负案例，让网格骨干在潜移默化中补钙壮骨、增强本领；建立复盘分析制度，对于推进顺利的村级事项，及时总结经验、肯定成绩、公开表扬，激发网格村民的参与和支持热情，提升网格精气神，对于推进缓慢的村级事项，组织网格分析原因，宣传发动，相互监督、攻克难点，形成对不配合工作的人千夫所指、让配合工作的人倍受称赞的自治局面。
坚持激励强网。对专职兼职网格员和党员中心户实行“积分”管理，按照专兼职网格员每月300、100元的标准设立基本薪酬，细化工作内容，对应一定积分，按照工作任务完成情况，兑现基本薪酬。在此基础上，还组织网格员开展村级务工积分，确保专兼职网格员绩效薪酬，年底还根据积分情况评先树优，让网格员政治上有荣誉、经济上得实惠，达到“四两拨千斤”的效果，充分激发网格员潜能和工作主动性，网格员成为了基层治理和上级政策的宣传发动、组织动员、实施落地的主力军，带动村民参与到自我管理、自我教育、自我服务之中。
二、培育“三大圈”，凝聚自治力量
做优“服务圈” 提升幸福感。建立网格服务机制，实行村民点单、网格接单、联合议单、干部办单、群众评单“五单联办”工作机制，利用健全的网格脉络，畅通群众诉求渠道，实现帮办代办服务，确保群众合理需求办到位，不合理诉求解释到位；设立挑刺基金和金点子奖，网格员和村干部开门纳谏，广听民意，让网格成为基层治理感应器、润滑剂、压舱石，实现了民事民议民决民办良好格局；利用镇日间照料中心、敬老院优势，发挥网格巡查作用，积极为孤寡、空巢、失能、残疾、高龄等五类老人，以及困难、残疾、失业、社区矫正人员等特殊群体，提供生活照料、健康保健、心理抚慰、应急救助、法律援助等服务，解决群众后顾之忧。
做强“创业圈” 提升获得感。发挥驻地产业聚集、业态丰富、企业众多优势，成立胡庄村劳务合作社，参考村民支持村级工作、维护村规民约情况，吸纳村级各类劳动力就业，将村级治理与增加村民收入挂钩，树立守村规、讲诚信、赞奉献的鲜明导向。向内挖潜，对于村内项目工程，在确保安全和人岗相适的前提下，优先使用村内劳动力，增加村民收入；向外输出，积极对接周边玫瑰加工企业和机械制造企业，向外输送村内剩余劳动力，让村民在周边就业务工，促进家庭和谐和村级稳定，同时让“端人碗，服人管”成为基层治理有效抓手，增强了网格凝聚力和号召力。
做实“平安圈” 提升安全感。建立平安互助微格。每10户为一微格，实行邻里互助机制，由各兼职网格员任联络员，在村民遇到生活生产困难或应急情况，通过联系联络员，就可以第一时间得到邻里回应救助，成为群众身边的“110”，睦邻共治也成为胡庄村最好的治理底色。建立网格闭环机制。以网格员巡查为抓手，形成问题发现上报，指挥派遣、处理、反馈、督办的闭环管理模式，确保“民呼”事项件件有回应、事事有着落。建立治安防控措施。全村科学布控26个高清摄像头，实现主要路口、重点区域、关键场所全覆盖，同时常态化开展反邪教、禁毒铲毒、扫黑除恶等宣传工作，确保治安环境风清气正。
三、下好“四步棋”，提亮自治成色。
胡庄村始终坚持矛盾化解在家门口，形成“采、议、办、访”矛调化解四步法，促进问题在“格”内化解。
一是精准“采”。通过网格员入户、“四必访、四必到”“微心愿”等方式主动采集，收集村民反映的诉求纠纷，分类建立工作台账，由网格员每周一向村委扩大会汇报，确保有诉必应，有纷必解，有难必助。
二是深度“议”。依托全科协商厅、乡里乡亲议事点，通过微调解、中协商、大评议等方式，组织网格员、协商理事、法律顾问等参与协商调处，对于调解难度大或需要上级部门共同解决的事项，报请镇“一站式”矛调中心协助解决。
三是设法“办”。对于调解成功的纠纷，由网格员监督实施，做好矛盾纠纷调处后半篇文章；对于需要村集体承办的事项，能立即解决的给予及时解决，不能立即解决的解释说明到位，争取群众谅解，积极创造条件解决。
四是诚心“访”。落实“我办你评、你评我改”事后回访机制，对落实问题情况进行公示，接受村民群众监督评议，对于村民满意的事件，给予相应专兼职网格员加分奖励，对于村民不满意事项进行再次办理，不断提高村民的满意度。（山东省济南市平阴县玫瑰镇综治中心 周传彬）
编辑：吴攀