法治号
6月25日，《中华人民共和国社区矫正法（草案）》（简称《草案》）首次提请全国人大常委会审议，并在“中国人大网”上全文公布，向社会征求意见。7月13日，北京改革和发展研究会与亚欧雍文律师事务所在京联合举办《中华人民共和国社区矫正法（草案）》专家研讨会，出席研讨会的有：中国社科院法学研究所研究员张绍彦、冯锐、王雪梅，中国政法大学教授王顺安、刘邦惠、研究员姜斌祥，西南政法学院教授王利荣，司法部预防犯罪研究所研究员戴艳玲，北京工业大学教授张荆、讲师王辉，中国青少年犯罪研究会秘书长路琦，北京青年政治学院教授刘金霞、中国人民公安大学副教授刘东根，北京师范大学副教授苏明月，首都师范大学副教授但未丽，吉林司法警官职业学院副教授孔祥鑫，安徽省检察院副处长王宁、北京信息科技大学讲师唐彦等人。
开幕式上，北京工业大学教授、北京改革和发展研究会副会长张荆代表主办方致辞，亚欧雍文律师事务所黄文涛主任律师代表协办方致辞。张荆教授在致辞中强调，与会专家学者中，有相当数量的是从2003年全国试点社区矫正开始便跟踪调研，具有丰厚的研究积累，大家一直呼吁的社区矫正法，最近已提交人大常委会审议，即将呼之欲出，希望大家本着“民主立法、科学立法”的精神，畅所欲言地对《草案》提出修改建议。
（与会专家学者合影）
与会专家学者围绕《中华人民共和国社区矫正法（草案）》逐条研讨，达成六点共识：
一、这次《草案》与2016年的征求意见稿相比，定性更加准确，责权利更加明确，体系更加开放，为社区矫正的科学立法迈出了重要的一步。
二、应停止对“社区矫正人员”还是“社区服刑人员”、社区矫正是否为刑罚执行活动等这样的概念性的、无休止的争论，应以特殊预防和一般预防为出发点，构建社区矫正的大司法体系。
三、在组织结构上建议取消会造成机构臃肿的“社区矫正委员会”，做实区县一级的社区矫正执行机构，集中优秀人才，组建具有医学、心理学、教育学、社会学、法学等知识背景的矫正官队伍，尽快完成专业化、信息化、机动性的队伍建设，并逐渐使矫正官具有检察官、法官一样的地位及较高的入职标准和业务素质。确定矫正官在矫正活动中享有一定的强制权。
四、在社区矫正过程中，社区矫正对象发生的各种治安和安全问题，可一律由公安机关负责查找追踪、追逃、追捕、拘留、人员押解等工作。
五、高度重视社会组织、社会工作者、志愿者在社会性管理服务，帮助社区矫正对象适应社会生活，遵守国家法律方面的重要作用。司法行政机构可授予民间热心人士“荣誉矫正辅导员”称号，委以重任。国家应鼓励民间成立矫正志愿者协会、企业家协会等助力社区矫正，并给予相应精神奖励、经济补偿和税收优惠。
六、《草案》设立未成年人专章具有重要意义，但应具体规定区别于成年人矫正的制度体系与矫正方法，同时依法扩大矫正范围，使社区矫正发挥出“社会防卫”和预防未成年人犯罪之双重功效。
（全文见附件）
北京改革和发展研究会关于社区矫正法草案专家研讨会实录.docx
法制网讯 见习记者 彭晓月
编辑：刘音
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