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法治日报全媒体记者 王家梁
为有效促进群众矛盾纠纷全流程化解，贵州省贵阳市观山湖区人民检察院践行新时代“枫桥经验”，以机制建设保障检察职能，深度融入矛盾纠纷“预防—处置—治理”全流程，实现“法治评估前置化、过程控制精准化、效能反馈闭环化”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
建立矛盾治理前置机制，实现风险防控“关口前移”。从两个“落实”开展工作。一方面落实常态化嵌入排查工作。依托综治中心12309检察服务中心“窗口”，派驻专职工作人员深度参与“日研判、月会商、季复盘”工作，实现矛盾纠纷信息实时互通、动态共享。将法治宣传覆盖至社区、校园、企业等重点场景，2023年至今，累计入户走访434户，收集问题线索34件。针对排查发现的问题，严格落实“分类处置”原则：属检察机关管辖的，依法启动受理审查程序；属其他职能部门管辖的，通过综治中心平台即时转办；涉及多部门管辖或管辖争议的复杂事项，由综治中心牵头组织相关单位联合研判，按法定职责分解交办，确保“事事有归口、件件有落实”。
另一方面落实“检察＋Ｎ”联动化解工作。推动检察职能深度融入前端预防。对涉法涉诉信访事项，对来访人开展协同释法说理，面对面法治宣传，结合个案进行法律政策解读，引导理性表达诉求；对聚焦征地拆迁、劳动争议、物业管理等矛盾高发领域，在纠纷萌芽阶段同步介入法律风险评估，从合法性角度提出预防建议；对邻里侵权、合同纠纷等民事信访案件，探索“人民调解＋司法确认”一体化流程，由检察机关联合司法行政部门引导当事人选择人民调解，经调解达成的协议通过检察机关合法性审查后，协调法院快速办理司法确认，赋予调解协议强制执行力，从源头减少诉讼增量。
建立协同治理稳控机制，推动信访事项高效化解。重大案件“会诊式”协同处置。在区委政法委统一领导下，构建“纵向联动、横向协同”工作格局，针对重大复杂信访案件、重复访及群体访事项，由院党组牵头，联合法院、司法、信访等部门组建专项工作专班，打破职能壁垒，形成跨部门专班运作模式，实行“一案一策”集中攻坚。依托综治中心“一站式”平台，实现矛盾纠纷“统一受理、分类交办、跟踪督办、效果评估”全流程覆盖，推动疑难问题从“碎片化处理”向“系统性化解”转变，确保案结、事了、政和。
强化监督“四大检察”融合履职。制定《涉法涉诉信访案件研判工作机制》，将刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能深度融入综治中心治理体系，构建“线索收集—分类筛查—协同办理”闭环机制，进一步拓宽法律监督线索来源渠道，通过综治中心收集的监督线索来源成案率97％。精准化分类处置，针对高楼层二次供水、现制现售饮用水、流动市集食品卫生等公益诉讼线索，即时启动立案调查，推动相关领域专项整治；对涉及老年人赡养、妇女儿童权益保护等民生类信访事项，同步激活“司法救助＋支持起诉”多元保护机制，实现法律救济与权益维护无缝衔接。
联合创新“多元主体”协同发力。观山湖区人民检察院联合律师协会、行业商会、心理咨询机构等成立“第三方调解智库”以及“专家听证库”，针对专业性较强的涉企合同纠纷、知识产权争议、金融消费投诉等，由专业力量提前介入提供法律意见、心理疏导和行业规则解读，并由行业专家担任听证员召开听证会，将检察职能与社会专业资源有机结合。
建立综合治理长效机制，推动治理效能迭代升级。落实好“一案一跟踪”回访制度，实现案结事好“质效双升”。对已办结案件在3个月内开展电话随访或上门回访，重点案件深度访：针对司法救助、支持起诉类案件，上门核查救助金发放进度、帮扶措施落实情况；简易案件便捷访：通过12309热线、电话、邮件等线上渠道开展满意度调查，同步收集工作改进意见。建立《回访问题台账》，对发现的协议履行瑕疵、政策解读偏差等问题，持续跟进并释法说理，实现“案结事了”向“案结事好”升级。
完善“多维立体”考核体系，压实矛盾化解责任链条。建立健全考核机制，将上门次数、矛盾化解率、矛盾复发率、群众满意度、溯源治理成效指标纳入检察官绩效考核及党员评优评先评价体系，发挥考核的“指挥棒”作用，压实工作责任。
建立反向审视—系统治理，深挖矛盾源头症结。对办结案件进行回溯，深挖矛盾纠纷背后的行政监管漏洞、公益损害风险、社会治理盲点，及时制发社会治理检察建议，实现矛盾纠纷的源头预防，提升社会治理的法治化水平。针对信访中暴露的综合治理短板，依托综治中心“一站式”平台，联合相关部门召开“行业治理磋商会”，促进社会治理深化。
编辑：董博