贵阳开阳法院推行“一卡三机制”模式 充分保障离婚案件未成年子女权益

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 余霞　

最高人民法院发布《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》（以下简称《意见》），为人民法院开展涉诉未成年子女关爱工作提供了指引和遵循。离婚纠纷案件中，除请求法院判决准予离婚这一主要诉求外，一并解决子女抚养权归属、抚养费给付问题和财产分割也是重要诉求，未成年子女的权益保护问题在一份份裁决中跃然纸上，健康成长及受教育问题亦接踵而至。　

2022年以来，贵州省贵阳市开阳县人民法院共受理民事案件12360件，其中离婚纠纷2880件，占比近三成，涉未成年子女的近八成。近年来，贵州省开阳法院通过对涉未成年人的离婚纠纷案件，逐步探索推行“一卡三机制”模式，充分保障离婚诉讼中未成年子女的合法权益，促进未成年人健康成长。　

强化“一案一卡”精准施策。开阳法院强化《意见》在审判实践中的适用，形成“一案一卡”长效强执机制，对进入到法院的离婚诉讼案件，凡是有未成年子女的，均要求承办法官结合案件实际调整内容制发《关爱未成年人提示卡》，对离婚父母进行个别解释，引导离婚父母提升对未成年子女的责任意识和关爱意识。近一年来，累计适用发放《关爱未成年人提示卡》达600余份。　

健全抚养意愿执行征询机制。在诉讼活动中，未成年子女有权利、有渠道发表意见，不仅是其人格独立和人格尊严的体现，也是司法保护未成年人人格独立和切身利益的需要。开阳法院建立起离婚诉讼涉未成年子女意见征询机制，对有未成年子女的离婚诉讼案件，凡是年满6周岁以上未成年子女，均要求承办法官与其进行谈话交流，与年满8周岁以上的未成年子女谈心谈话需记录附卷。同时，为获取未成年人子女的真实意思，避免父母对其进行利诱或者其他情感诱导，注重谈话技巧、适当增加谈话次数，确保未成年人自由意志得到表达，切实保障好未成年子女话语权。近一年来，承办法官与未成年子女开展谈心谈话累计达百余人次。　

同时，建立判后追踪关爱长效机制。注重判后答疑是连接司法专业性与公众司法获得感的重要纽带，注重判后追踪关爱亦是人民法院落实司法为民宗旨的重要体现。今年以来，开阳法院对离婚纠纷案件的重视力度进一步提升，一律实行“风险研判”，建立婚恋纠纷线索台账。要求承办法官强化风险规避意识，对案件的关注要从判前一直延伸到判后，从离婚男女双方扩大到未成年子女。将未成年子女的情况也纳入台账中，形成“未成年子女信息专栏”，以便在后续开展入户走访和面对面谈心谈话。重点对离婚纠纷下判后未成年子女的成长、生活及受教育现状进行关心了解，对发现存在影响未成年子女健康成长问题的，形成线索移交给相关部门单位予以处理。　

不仅如此，深化多方力量协同共管机制。《意见》中指出“推动司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护有机衔接，推动全社会形成关心关爱未成年人的良好氛围，是贯彻落实最有利于未成年人原则的必然要求。”这就需要司法机关、党委政府、学校、家庭以及相关的社会组织、团体参与，各司其职，各尽其力。要求承办法官在诉讼中或诉讼后，发现有父母对未成年子女存在家暴、虐待、剥夺子女受教育权利行为的，及时制发“人身保护令”，并向未成年子女所在村（居）委会、派出所一并送达，通过国家力量介入传统家庭自治领域，教育训诫实施该类行为的父母。必要时经由人民检察院通过建议有关部门、组织以及支持个人向人民法院提起撤销监护人资格之诉，将陷入困境中的未成年子女从“失灵”“受害”的生活环境中解救出来。　

下一步，开阳县人民法院将持续深化“一卡三机制”模式，积极探索数字化赋能，搭建未成年人权益保护线上平台，实现信息互通、资源共享，提升协同保护效率，全方位织密离婚案件未成年子女权益保障网，为未成年人健康成长筑牢坚实法治屏障。