贵州福泉探索“四维融合”模式提升基层治理效能

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 刘仕豪

近年来，贵州省黔南州福泉市全面贯彻落实省委关于围绕基层基础“强双基”决策部署，坚持品牌化打造、体系化推进，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，积极探索打造各领域“泉程争先”党建品牌，全面推动各领域党建工作深入有形、生动有效，为强富美新福泉建设提供坚强组织保障。

牛场镇以工业园区快速发展为契机，针对园镇企协同、环境整治、管理效能、群众参与等治理难题，探索形成“党建引领、多元共治、科技赋能、民生导向”的治理模式，有效提升了基层治理精细化水平。

据了解，牛场镇建立“园镇企联席会”联动机制，由镇党委牵头，联合园区管委会、重点企业定期会商，通过问题交办、限时办结、跟踪问效闭环流程，2024年以来累计化解征地拆迁、劳资纠纷等矛盾，办结率达96％。针对外来务工人员管理难题，推行租房备案登记制，整合综治、政务服务中心资源，提供法律咨询、技能培训等一站式服务，全年化解劳资纠纷163起，治安案件同比下降12％。此外，组建园区警务室、企业安保队、镇综治中心三级联防队伍，设立涉企纠纷快速调解通道，成功追回工伤赔偿及拖欠薪资1500余万元。

为提升环境治理效能，牛场镇投入160余万元新增垃圾中转站2个、分类回收点274处，引入市场化保洁机制，实现垃圾全链条处理。通过划定重载车辆专用路线、增设智能交通设施，交通事故率下降35％。新建及扩建污水处理厂配套管网12公里，黑臭水体整治达标率100％。同步搭建环保监测云平台，实时监控企业排污、道路扬尘数据，推动整改响应效率显著提升。

在队伍建设方面，该镇按“1网格1专职＋2兼职”标准配备人员，明确信息采集、矛盾调解等8项职责，并联合司法、公安部门开展专项培训，2024年累计培训600人次，矛盾调解成功率提升至89％。通过“基础工资＋绩效奖励”机制，激发网格员积极性，优秀者优先推荐入党评优。

牛场镇创新设立“居民议事厅”，每月召开“小板凳会议”，全年收集群众建议112条，落实整改93条。推广积分制管理，1200户家庭通过参与志愿服务兑换生活用品，志愿服务时长增长4倍。此外，培育业主委员会、纠纷调解队等自治组织5个，化解邻里纠纷45起，并通过新媒体宣传典型案例、评选“最美庭院”等，有效激发群众参与热情。

通过系统性治理，牛场镇实现园镇企关系从“各自为政”到“协同发力”，环境从“脏乱差”到“洁净美”，群众从“旁观者”到“参与者”的转变。下一步，牛场镇将以党建引领“一根针”穿起基层治理“千条线”，深化“智慧治理”应用，持续提高服务村居民的效率和精准度，有效解决基层治理中的“老大难”问题，将群众的美好愿景变为幸福实景。