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法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 吴世望
近年来，贵州省黔南州平塘县坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足本地实际，创新推出“三建三提升”工作模式，持续筑牢平安法治根基，推动综治中心高效规范运行，为维护社会大局和谐稳定注入强劲动力。
构建一站式平台，提升综治中心规范化水平
针对群众反映诉求“多头跑、反复跑”的治理堵点，平塘县积极回应群众期盼，创新矛盾纠纷化解流程。以“矛盾纠纷化解只进一扇门、最多跑一地”为目标，突破部门职能壁垒，将综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、人民群众信访服务中心、劳动人事争议仲裁中心融为一体，打造“访、调、裁、诉”一站式综合服务平台。
在这里，群众可一站式享受多元服务，真正做到“话有处说、理有处讲、事有人办、难有人帮”，通过将大量信访矛盾纠纷防范化解于基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
建强解纷专业团队，提升矛盾化解与信访法治化效能
为打破综治维稳信访工作各自为战的局面，平塘县综治中心整合各方力量，组建“1＋14＋Ｎ”专业团队。“1”即县综治中心，发挥牵头抓总、统筹调度、考核监督作用，把控全局；“14”指通过政府购买服务、劳务派遣方式，为14个行业性专业性调解委员会选聘专职人民调解员，以他们出色的沟通能力、法律素养与调解经验，集中解决专业领域纠纷；“Ｎ”涵盖县信访局、法院、人社局等重点行业部门，以“谁主管谁负责”原则入驻中心，实现“中心吹哨、部门报到”的快速响应来调处本行业矛盾纠纷。
在团队运作中，平塘县创新采用“1＋1＞2”与老中青搭配的工作思路，将14名专职调解员分为两组，其中，一般纠纷各自调处，疑难复杂纠纷协同作战。同时，推行人民调解“以奖代补、计件奖励”机制，按纠纷复杂程度给予相应奖励，充分调动人员积极性。自团队组建以来，共受理登记矛盾纠纷2368件，调处率达100％，调解成功率97.85％。
建立闭环管理长效机制，提升矛盾风险预警防范能力
平塘县制定《关于深化发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”进一步强化矛盾纠纷排查化解闭环管理工作方案》，精准把控矛盾纠纷源头排查“六关口”，即警情推送、诉前委派、社情排查、来访诉求、上级交办、平台工单。通过深入推行“三色管理”，将责任压实、调处化解贯穿“源头排查、研判定级、分级交办、跟踪督办、处理反馈、按期回访、闭环销号”全流程，对于矛盾纠纷，按照风险危害程度评定为“红、黄、蓝”三色，第一时间按属地与行业责任，以《交办函》《综治督导函》推送至相关单位。
为进一步推动平塘县专项治理工作，加强矛盾风险源头防控。平塘县探索“5＋3”研判调度处置机制，即整合访情、社情、舆情、警情、诉情的“五情”，配合红、黄、蓝“三色”分级响应、分类管理与精准处置。通过这一机制，收集分析“五情”197件，稳控率均达100％，成功杜绝“民转刑、刑转命”案（事）件发生。
平塘县创新实施的“三建三提升”治理模式不仅成效显著，也为社会治理现代化提供了宝贵经验。下一步，平塘县将持续深化这一模式，不断提升社会治理效能，为人民群众创造更加和谐稳定、安居乐业的社会环境，让新时代“枫桥经验”在平塘大地绽放更加绚烂的光彩。
编辑：董博