黔南州创新“教科书式”执法模式 打造行政执法规范化建设样本

法治日报全媒体记者 王家梁 通讯员 蒙富登　

目前，贵州省黔南布依族苗族自治州通过创新构建“教科书式”执法体系，全面推进法治政府建设取得显著成效。2024年全州行政诉讼案件数量同比下降8.59％，败诉率4.9％保持全省最低水平，群众安全感、满意度分别达99.31％和98.82％，均位居全省首位，相关经验获省政府办公厅通报激励。　

针对行政执法领域长期存在的不规范、不透明等问题，黔南州委依法治州办创新推出《“教科书式”行政执法规范示范片》及配套指引手册，通过文字、图片、视频“三位一体”方式，全面展示从案件启动、调查、审查到决定、送达、执行、纠错和追责的全流程实务规范。该体系特别针对执法关键环节建立标准化指引，为全州1万余名行政执法人员提供可视化操作模板。　

在执法能力建设方面，州政府构建了分层分类培训体系，组织全州行政执法人员、监督人员及法制审核人员完成“教科书式”执法专题培训，对城市管理、市场监管、生态环境等7大重点领域1100名执法骨干开展专项轮训，并随机抽考2941名执法人员实现闭卷考试全覆盖。2024年全州执法人员参训覆盖率、考核合格率均达100％。　

通过建立典型案例培育机制，州委依法治州办广泛征集各执法领域优秀案例，印发“教科书式”执法典型案例通报，强化“以案促学”示范效应。数据显示，2024年全州行政执法败诉案件同比下降27.59％，问题案卷数量减少23.24％，依法免予、不予处罚案件数量提升11.21％，执法规范化水平显著提升。　

目前，该模式已作为“法治贵州”建设典型经验在全省推广。州司法局负责人表示，将持续深化“教科书式”执法创新实践，推动行政执法规范化建设向更高水平迈进，为人民群众营造更加公平正义的法治环境。