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法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗 通讯员 李思
面对人民群众对见警率、管事率和警情处置等越来越高的期盼，如何让群众真切感受到“警察就在身边”？面对警情总量上升，中心城区派出所应接不暇的现实困难，如何让派出所真正回归“主防”主业？
为解决这一系列难题，贵州省六盘水公安深入践行“派出所主防”实战化改革要求，实行“社会面巡防勤务改革”，科学推进全市中心城区网格化布警暨特巡警队伍建设，将之前由派出所为主的接处警模式调整为以特巡警力量为主的接处警模式，让街面警情处置更加高效规范，让派出所有更多精力回归“主防”一线，切实提升防范化解重大风险能力，努力为辖区群众带来更高质量的安全。
2024年11月全面启动改革以来，各网格覆盖区域内刑事和治安警情、案件实现双下降，其中，刑事警情同比下降64.4%、治安警情同比下降32.6%，特别是“聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事”等涉街面违法犯罪警情同比下降35.56%；网格覆盖的派出所治安案件立案数同比下降53.49%，刑事案件立案数同比下降82.5%。
“网格布警”让平安防线更严密
在充分考量辖区面积、人口密度、治安环境、交通状况等因素，以道路为界，打破派出所辖区管辖边界，将全市中心城区划分为19个网格，所有网格区域内由特巡警全天候驻守，接受情报指挥中心调度，按照快速反应机制要求，做到“特巡警+派出所”叠加巡防“双保险”、警情处置不排队，快速规范处置，实现中心城区警情高发区域网格警力全覆盖。与此同时，在人流集中、治安状况复杂的区域配套网格建立起街面警务站，囤警街面、动中备勤，让平安防线离群众“更近一步”。
在六盘水市六枝特区公安局新广场警务站，每日的工作以8:30的集合点名拉开序幕，在响亮的应答声中，网格警队伍迅速整理好装备，精神饱满地投入到巡逻防控和接处警工作中。
2024年11月22日15时05分，六枝特区公安局接到群众报警称：在某技术学校附近有多人因矛盾纠纷聚集，有人持刀，可能发生打架斗殴。接警后，九龙网格民辅警立即赶往现场，并同步呼叫警务站快反组进行警力增援，处置警力在3分钟内全部赶到，现场迅速控制10名嫌疑人员、收缴管制刀具1把，有效避免了一起街面聚众打架斗殴案件的发生。
“我们工作中最常面对的就是各种矛盾纠纷，看上去都是些‘小事’，但只有又快又好地解决这些‘小事’，才能避免变成‘大事’。”警务站网格警张文韬说。
目前，六盘水各中心城区网格内接处警平均时长已缩短至5分钟以内，最快出警时长仅需30秒。
“全量首接”让基层减负更务实
当前，全市刑事、治安警情持续下降，警情总量却逐年上升，中心城区派出所日均处置警情30起以上，而其中90%以上警情属于矛盾纠纷和紧急求助，仅仅是接处警这一项工作就耗费了基层派出所大量的警力资源。为给基层派出所“松绑减负”，腾出更多警力和精力深耕“社区警务”，做实基层社会治理，六盘水市公安局制定出台了相关工作机制，进一步厘清了网格警与派出所之间案事件办理边界及工作职责清单，明确了网格内警情由网格警全量首接，通过网格警以最小作战单元、最优力量承接街面巡处的核心任务，将特巡警原本的“接处转”变为“接处办”，让过去的“警情运输队”成为如今的“移动派出所”。
2024年11月7日13时，盘州市公安局接群众报警称：其在翰林街道一超市购物时手机遗失。接警后，盘州市公安局立即调度就近的江源网格前往处置。网格民警仅用时1分20秒便到达现场，调取商场及其周边监控视频进行分析研判，30分钟后便为群众成功找回了遗失的手机。
截至目前，全市中心城区网格接处警情已近11000起，其中由网格警自行“消化”的警情超70%。
“过去，我们派出所的民警常常因为警情过多而分身乏术，无法全身心地投入到社区工作中。现在，有了网格警的力量支持和全量警情首接负责制度的保障，我们的工作压力明显减轻，可以有更多的时间和精力去服务群众，解决社区的实际问题。”谈及改革带来的新变化，盘州市公安局亦资派出所教导员冉海霞颇有感触。
“智慧勤务”让动态防控更精准
为确保网格警力能够高效运作、有的放矢、形成闭环，通过规范重塑全市公安机关融合通讯体系，确定全市统一的警力定位设备标准，真正实现了警力“一张图展示”、可视化扁平化指挥调度。情报指挥部门依托“情指行”一体化进一步完善指挥调度体系，充分利用“警力上图”，动态分析研判治安形势，真正做到了“警力跟着警情走”，最大限度将警力投放在重点部位和重点时段。
2024年12月17日11时，水城区公安局双水街面警务站接到预警指令：在赶集公园的集市内疑有扒窃前科人员出现。正在附近巡逻的网格警立即赶往集市，加大了人流聚集摊点的巡逻力度。经过对集市内可疑人员的主动盘查，短短的30分钟不到，一名刚刚实施完扒窃的嫌疑人辛某就被网格警绳之以法。
在六盘水最火热的“网红夜市”川心小区，大量本地美食集聚，每当夜幕降临，烟火通明、人声鼎沸，然而酒过三巡、菜过五味，一些矛盾纠纷也随之而来，醉酒闹事、打架斗殴成为了繁荣夜经济中最不和谐的音符。为守护好这片“人间烟火气”，辖区网格警按照“潮汐式”布警要求，持续加大夜间巡逻盘查密度和街面违法犯罪打击力度，真正让“警灯亮起来、警力动起来”。
2024年11月1日凌晨，网格六组在川心小区夜市周边巡逻时发现，一名醉酒男子手持一把长约30公分的杀猪刀在道路上游走，行为异常。民警迅速上前将该男子控制，成功夺下其手中利刃，及时排除了可能危害群众安全的风险隐患。
“现在半夜三更也还能看见警察在巡逻，让我们这些做夜生意的人真的很有安全感！”在川心小区经营夜市摊点的杨老板感叹道。
截至目前，全市网格警共出动巡逻防控警力12700余人次，盘查人员5200余人、盘查车辆2300余辆，救助服务群众2800余人，找回走失儿童50余人，抓获在逃人员2人。
“高效规范”让应急处突更有力
面对复杂多变、瞬息而至的街面突发警情，市县两级特巡警同步组建起政治可靠、训练有素、纪律严明、装备精良的特战突击队、反恐突击队、无人机团队等多支精锐队伍，并按照“集中备勤、统一训练、战训合一”的要求，着重开展突击、排爆、狙击、破拆、无人机、谈判等专业技能的学习应用，确保特巡警精锐队伍技战术达到“专、精”水平，真正做到“来之能战、战之能胜”。
2024年11月15日18时许，六盘水市公安局钟山分局接辖区群众报警称：其准备屠宰的牛受到惊吓发疯，四处乱窜攻击周围居民。事态紧急，情指中心迅速调度十网格特战突击队员刘洋洋携带警用95式步枪增援处置。为避免“疯牛”伤及周边群众，在征得养殖户同意后，民警将“疯牛”引向安全区域，果断开枪将其击毙。从接到报警至成功处置仅用时40分钟，及时有效地保护了辖区群众的生命财产安全。
针对街面巡处中可能遇到的情况，六盘水市县两级公安机关还明确法制部门专人负责、专题研究相应的适用法律条款，指导规范办理管辖案件，为网格警接处警现场执法办案做好后台支撑。各警种部门则充分运用“贵警110”智慧警务平台发起集群作战，通过强化业务指导、畅通审批流程、优化资源保障等，帮助网格警更加规范高效有序地接处警。
“在推进社会面巡防勤务改革工作中，我们不断优化网格警‘接处办’工作模式，坚持做到‘快速到达、有效控制、规范办理’，全方位提升社会面巡防与接处警的反应速度、处置能力，努力让辖区群众在每一起案件办理、每一起事件处理都能感受到公平正义，都能有更多获得感、幸福感和安全感。”钟山区副区长、公安局局长邱君说。
编辑：张楚瑶