六盘水水城检察践行新时代“枫桥经验”构建轻罪案件“办理+治理”新模式

法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁

近三年来，贵州省六盘水市水城区检察院办理的判处3年有期徒刑以下刑罚的轻罪案件占85%以上，而刑事检察部门员额检察官占比为19%，案多人少矛盾突出。为破解基层检察院案多人少、实质性化解难等难题，水城区检察院积极践行新时代“枫桥经验”，以办理轻微刑事案件为“小切口”，构建轻罪案件“办理+治理”新模式，让大量基层矛盾纠纷得到实质性化解，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

案件办理形成合力

成立由检察官、检察官助理与司法警务助理组成的“刑检先锋”轻案速办团队。该团队组建以来，共办理轻微刑事案件1134件，作出相对不起诉决定367件、促成刑事和解123件，用20%的办案力量办理了70%以上的刑事案件，实现认罪认罚从宽适用率、保障诉讼参与人诉讼权利率、提出确定刑量刑建议率、量刑建议采纳率、案件审结率和认罪服判率“6个100%”。

同时，设立侦查监督与协作配合办公室，出台多个实施办法，开启检警法监督协作办案新模式。制定《认罪认罚案件速裁程序实施办法》，公检法联合成立刑事轻案速办中心，实现“认罪认罚”“轻罪速裁”“判后教育”等一站式办理；制定《关于醉酒危险驾驶刑事案件快速办理机制的实施办法（试行）》，公检法司联合成立水城区轻罪治理中心，实现案件一地审查、案卷一地流转、案件一地审判的“一站式”办理模式。

着力修复社会关系

凝聚合力，促融合履职。探索民事、行政、公益诉讼、刑事诉讼监督等案件“同步发现、定向移交、协同办理”工作模式，打破检察业务部门各自为战的困局；检调对接，促刑事和解。积极引入第三方参与化解，推动刑事和解。2023年以来，共促成刑事和解96件，同比上升26.5%。

此外，检察官积极转变司法办案理念、改进工作方式，运用检察听证化解大量矛盾纠纷。2023年以来，共听证轻微刑事案件176次，纠纷化解率达81%。

做实“后半篇文章”

聚焦痛点难点问题。检察官秉持“小案事不小，小案不小办”理念，从矛盾纠纷起因、发展及激化的关键节点着手，深入剖析发案的深层次原因，及时制发检察建议，督促相关部门完善、健全制度机制。

行刑衔接双向衔接。水城区检察院以完善“行刑衔接”为契机，通过线索移送对不起诉案件开展行政处罚必要性审查，及时制发检察意见，实现刑事司法与行政执法双向衔接。

下一步，水城区检察院将坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以轻罪治理为着力点，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为建设更加安全稳定的社会环境贡献检察力量。