贵阳海关创新“分送集报”监管模式 助力企业高效通关

法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁

近年来，贵州贵阳海关针对贵阳综保区进境粮食保税加工企业面临的加工成品批次多、进出区频次高，且加工成品植物源性猪用配合饲料易腐保质期短、通关时间要求高等难题，创新实施“分送集报”监管模式，帮助企业快速通关，降低企业物流运营成本，保障成品合同交付率，助力企业增加产值约1.8亿元。

据了解，贵阳海关深入开展调查研究，找准制约进境粮食调运口岸通关瓶颈问题，通过加强与进境粮食调运口岸——南宁海关建立进境粮食检疫监管联系配合机制，开展跨关区调运、国门生物安全监管、后续异常处置等全链条监管协作，核实口岸检验检疫结果及运输路线，从源头上防范外来物种入侵，帮助进境粮食企业大幅缩短口岸通关时长，降低口岸仓储成本。目前，进境粮食口岸检验检疫许可证办理时间由2周缩短至最快3天，口岸办理时长压缩50%以上。

同时，采用“线上监控+实地检查”模式，在对进境粮食企业加工成品持续半年监管查验，以及对企业经营情况、产品质量安全管控、进境粮食风险度综合评估后，创新实施以企业信用为前提、以质量风险分析为基础的“分送集报”监管模式，支持企业先以出入库单的形式完成货物实际进出区，再对已进出区的货物集中向海关申报，解决企业受“货物到齐逻辑”局限、“找车难”“通关慢”等问题，实现饲料当日产当日出，提高企业交货频次和实效，减轻库存压力。“分送集报”监管模式实施后，贵州某进境粮食企业从月申报500余票报关单大幅缩减至10票左右，企业月平均出货从7000吨猛增到2万吨以上，节约物流成本10余万元。

此外，加强与发改、商务、市场监督、农业农村、应急管理等职能部门信息互通、执法互助，合力开展对进境粮食装卸加工、下脚料处理、外来有害生物监测、安全生产等全链条监管，追踪成品流向，确保调运粮食的运输、加工、存储全过程受控。制定监管措施，做好进境粮食后续监管，通过视频抽查、日常巡查，防止风险外溢，确保粮食加工安全。