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法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁 通讯员陈刚
编者按：“法治是最好的营商环境”。贵州省铜仁市将优化法治营商环境作为高质量发展的重要抓手，积极探索破解全国破产重整审判难题，帮助困境企业自救、渡过难关，进而实现新生和凤凰涅槃，为防范化解系统性风险和推进法治化营商环境建设提供了“铜仁样本”。
“想在夏日找一个避暑胜地，不妨来看看洋山河吧！”在五彩洋山河景区抖音直播间，景区平均气温13.8℃-15.5℃、傩仙洞中的万年奇石（圣母盘）、一线天（天工地缝）等热词弹窗不断，圈粉省外游客。
与直播间一样热闹的洋山河景区现场，人头攒动、热闹非凡，操着外地口音的游客同样不少。谁能想到，这样一个热闹的景区，4年前还隶属于一家破产重整的企业。
天生丽质洋山河 遭遇开发“烂尾”
洋山河景区位于贵州省铜仁市德江县高山镇，集休闲度假、康体养生、生态观光、民俗体验、科考探险等多功能一体，有峡谷地缝、地下河、五色溶洞、岩溶天坑、天麻种植体验、石林等五大区域的4A级景区。
2013年，贵州洋山河旅游开发有限公司在开发洋山河景区中，因资金链断裂，于2015年10月全线停工，留下了拖欠农民工工资、工程款等“烂摊子”，26余起矛盾纠纷涌向法院。
此时的洋山河开发企业，累计负债高达1.8亿元，而企业资产评估仅1.38亿元，早已资不抵债，两次司法拍卖流拍，不被市场所看好。
精准把脉找病因 破产重整获新生
“洋山河具有极大的开发价值、经济价值和社会价值，必须全力挽救。”在多次召开的政府、法院联席会上，均传递出不是救与不救的问题，谈论更多的是怎么救的问题。
2017年11月，经数百债权人申请，铜仁中级人民法院裁定受理洋山河破产清算一案，并指令德江法院审理。
该案有206人申报债权，申报金额约3.05亿元，确认债权金额约2.06亿元，远高于洋山河公司资产评估，明显资不抵债。
直接破产清算，意味着农民工、债权人利益得不到保障，矛盾纠纷也得不到圆满化解。同时，长时间的诉讼，不仅不利于景区继续开发，还将直接影响景区周边群众的生计及利益。
当地党委政府主动担当作为，积极与审判机关沟通协调，在招商引资未果下，最终政府平台公司以0.83亿元进行收购接管，由更名而来的贵州藏龙谷旅游开发公司，承担起洋山河景区的继续开发与营运。
府院联动推动重整 企业实现涅槃重生
“府院联动，不仅挽救了洋山河，也给洋山河带来了新机。”贵州藏龙谷旅游开发公司相关负责人表示，景区得以快速恢复开发、快速化解矛盾纠纷，保证有效出清资产和及时清结，让破产企业资产的价值实现最大化。
最终，经三次债权人会议，确定了财产分配方案和比例，顺利实现了案件清结，实现了多方共赢，不仅有效借助政府力量化解社会矛盾，依托政府平台公司兜底，实现“收购式重整”，既解决了破产财产处置的瓶颈，又整合社会资源开发该地区旅游资源，实现了资源优化配置，促进区域经济高质量发展。
“新增加的悬崖栈道、玻璃吊桥、天麻种植体验……”很值得来体验，2020年国庆节，停摆了5年的洋山河景区，以全新的面貌开门迎客，至此火爆不断，成为网红打卡地。
铜仁市中级人民法院党组书记、院长尹贵贤表示，洋山河景区的处置过程是一个可借鉴、可复制的鲜活样本，为营造良好营商环境，法院主动融入地方经济发展大局，始终把府院联动机制作为办理破产案件、挽救困境企业的金钥匙，打造独具特色的“铜仁破产审判模式”。
编辑：张楚瑶