近年来,贵州省黔南州荔波县甲良人民法庭围绕荔波县“打造世界级旅游景区”中心大局,探索形成以“治、调、快”为特点的“荔即解”化解旅游纠纷工作法,实现旅游纠纷源头防治、快速化解,为辖区旅游业飞跃式发展提供高效、便捷的司法服务。近三年,规范处置涉旅诉求1449件。
以党为先,推动纠纷“同心解”
将支部建在庭上,充分发挥党支部在审判工作中的战斗堡垒作用。全力推进“法徽耀党徽-恩铭精神先锋队”子品牌,组建党员志愿队伍在“五一”“国庆节”等黄金周到景区开展服务、宣传、协调纠纷,着力推行“党建+基层治理”“党建+人才培养”“党建+法制宣传”模式,通过将主题党日与巡回审判、调解培训、业务交流、司法宣传融为一体,既在党建工作中强化政治引领,增强“如我在诉”意识,又增强了实效性,保障地方民生和服务企业发展。
同时,甲良人民法庭还强化与群团组织交流协作,服务弱势群体,与妇联联合开展反家庭暴力宣传、与团委联合开展模拟法庭进校园等活动,切实保护妇女儿童权益。通过“党建+团建”联学联建活动,充分发挥“党有号召,团有行动”的光荣传统,积极鼓励法庭年轻同志提前感受党组织生活氛围,对于表现优秀的,积极推荐入党,增强党组织的号召力,发掘吸纳优秀年轻同志。
以治为本,推动纠纷“源头解”
围绕世界级景区打造,联合行业主管部门制定《旅游纠纷快速化解联动机制》,做到调解队伍“一呼即到”,落实30分钟内主管部门联动到场,以快调快处推动“纠纷化解不过夜”,在营商环境案件平均审理周期22天情况下,全县涉旅游纠纷平均处置时间降至2小时。针对近年来游客投诉较多的网上预订纠纷、恶意涨价、旺季宰客等问题,指导制定《酒店预退订规范》和《小七孔民宿从业者公约》等行业规约,有效降低因规则不明、标准不一引发的涉旅纠纷。
近年来,该院通过引导制定酒店行业规范,全县因酒店、民宿恶意涨价投诉大幅下降,推动经营者形成口碑意识,形成长远的良性竞争发展格局。小七孔景区周边的新街村、绿林村均系移民搬迁村,两村720多户就有420多户的农户利用移民安置房经营民宿、餐饮业。2023年甲良法庭调处的一起游客人身损害赔偿纠纷中,发现酒店通过购买公众责任险,一年仅需几百元的保费,最高可获赔40万元,弥补了经营者自身损失、规避经营风险。该案调处后,法庭主动延伸司法服务,组织景区周边餐饮、酒店开展座谈宣传典型案例,新街村、绿林村公众责任险投保率从不足5%跃升至80%,降低旅游产业经营者的经营风险,避免农户因经营隐患发生导致返贫,同时保障游客受损时可以快速理赔。
以调为重,推动纠纷“一站解”
将法官、检察官、警官、医生、村干、联户长等编入调解网格,落实“1+N”全域化解模式,同步创新“诉前调解+支持起诉”“诉前调解+人大代表”“诉前调解+乡贤”等模式。在小七孔西门设置旅游速裁法官工作站,在小七孔景区内设置景区诉讼联络点,成立旅游纠纷专业调解委员会,调解员入驻景区调解室,就地解决旅游纠纷,力争做到“矛盾不上交,纠纷不出景区”。
此外,荔波县人民法院建立纠纷“四长”联动“三级”联调机制,简单纠纷由景区调解室、速裁工作站网格队伍等力量进行一级人民调解,复杂纠纷由景区派出所、镇司法所进行二级司法调解,疑难复杂纠纷、涉及人员较多的人身损害赔偿、食物中毒、旅行社欺诈等繁琐纠纷,组建以法庭庭长为核心,景区派出所所长、镇司法所所长、卫生院院长、村主任的矛盾纠纷调解团队,必要时联合旅游、发改、卫健、城管、市场监管等部门力量,逐级推动纠纷高质量化解。
2023年以来,多场联调成功化解纠纷12起,游客满意度达100%。针对周期长、当场不能确认、游客返程后远程维权的问题,搭建“互联网+调解”平台,推广运用“人民法院在线服务小程序”“在线调解平台”,创新在甲良法庭设置远程调解室,当事人、法官、调解员通过线上调解平台进行调解,做到游客“一次不用跑”就能实质化解纠纷,累计成功调解纠纷20起。
以快为要,推动纠纷“加速解”
“定责快”,“专业”+“联动”通合力。传统审判难以满足旅游纠纷快速化解需求,为有效解决涉旅纠纷中定责鉴定耗时久、定责难的问题,荔波县人民法院与医疗机构、卫健局、保险公司、市场监督管理局等主管职能部门建立《旅游纠纷快处快赔联合调解工作机制》,对矛盾争议小,财产损失较少的纠纷,通过引导当事方对现场进行拍照保留证据,由职能部门现场给出专家意见,法庭当即对责任比例提出认定建议,引导当事人快速调解定责,通过专业力量协作,快速明确各方责任与义务。
值得一提的是,该院率先在全省推行“旅游纠纷先行赔付”机制,县委印发《荔波县消费争议先行赔付暂行办法》,专项基金划拨专款20万元向游客进行先行赔付后再向涉诉商家追回赔付资金,形成赔付“先行一步”、服务“快人一步”的调处模式,破解外地游客“异地维权”时间长、程序复杂的问题。同时配置巡回审判车、巡回审判包,重大纠纷一小时内到场、当日协调处理,2023年,当天受理、当场审结、当庭兑现高达40余万元。实现纠纷化解再提速,提高游客的满意度和旅游体验感。
下一步,荔波县人民法院将持续擦亮“荔即解”品牌,抓前端、治未病,深耕调解绘“枫”景,充分发挥调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用,确保矛盾纠纷有人管、接得住、解决好、利长远,为荔波旅游经济更好更快发展作出更大的贡献。(孟锦雄)
编辑:张楚瑶