湖北铁路集团以法治思维推动企业高质量发展

湖北铁路集团法务审计部

“法者，国之权衡也，时之准绳也。”湖北铁路集团坚持用法治思维、法治方法持续推动企业高质量、可持续、加速度发展。集团累计主导建设铁路1431.6公里，参股建设铁路3689公里，运营铁路1266.4公里，资产超过2000亿元，2024年营收规模超100亿元。集团被省市场监督管理局评为第十七届“守合同、重信用”企业，集团法治案例被法制日报社评为“第二届企业法治建设创新典型案例”，“以‘法治无形轨道’护航汉十公司高质量发展”实例入选省委依法治省办“法护营商 助企惠民”办实事集中展示项目。

顶层引领高位推动，法治基底更加牢固。一是党的坚强领导贯穿始终。集团党委坚持从思想上引领、从行动上推进，从顶层持续推动法治工作科学化、专业化、标准化、精细化。将法治学习纳入党委中心组学习和党委会第一议题，每年组织专题学习不少于4次。将企业改革发展中的法治重大专项纳入党委会前置研究或决策事项，每年研究法治工作不少于4次。二是第一责任人职责全面落实。集团董事长对法治工作提出“强化审查质量、强化维权能力、强化普法效果、强化指导功能，走出去、走下去”总要求，对法治建设重点问题亲自研究、部署协调、推动解决，对照《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将责任贯穿全年。集团还将第一责任人职责要求向子企业延伸，把落实情况纳入子企业领导人员绩效考核评价体系，各公司法治考核指标在年度考核占比不低于5%。三是法治工作谋划与推进并重。紧密围绕集团改革发展中心工作，及时召开法治建设工作会议，从强化工作引领、合规建设、审核质量、法治指导、维权能力、普法效果、能力提升等方面谋划法治重点工作。严密督促年度工作目标落实，每月定期梳理法治工作推进情况，对照年度计划分解任务逐项盯控落实，以月保年。

依法治理固本培元，法治结构更加坚实。一是着眼制度建设，促管理水平提升。按照“制度体系完善、内容科学合理”和“继承中发展、优化中完善”的工作总要求，开展制度“废、修、补、建”工作，近年集团本级完成制度80件。各公司结合自身实际完善制度体系，新建、修订管理制度400余件，自上而下扎紧制度管人、管事的笼子。二是着眼规范化，促审核能力提升。集团自上而下牢固树立“没有法律意见，领导不签字、议题不上会、单位不用印、上级不受理”的理念。集团法律审核全部实现信息化运行，并成为不可逾越的环节，年均审核超2000项，审核金额超千亿元。三是着眼标准化，促法治质效提升。制定主营业务和常用合同示范文本24类，实现合同管理规范化、标准化、模板化。在传统人工工作基础上，积极拥抱新科技，充分运用DeepSeek等AI工具辅助日常工作，在减少重复劳动的同时实现法治工作的查错避漏。

风险防控突显实效，法治屏障更加密实。一是源头介入保障业务发展。坚持关口前移，法务人员从重大项目前期论证阶段即深度参与，实行全过程把关，针对重要法律问题进行专题研究，年均出具专项报告超200份，保障业务依法依规推进。2024年荆荆高铁开通、“新城快线”开行、当远铁路开通、中亚班列开行。二是事中监督业务规范运行。从法务层面盯控合同运行，及时掌握业务开展情况，了解应收应付情况，定期开展存量债权债务清理工作，重点关注预期违约风险，做到业务监督与风险提示“双管齐下”。三是全程关注公司登记工作。开展工商登记管理工作专项排查，清理各子公司登记公示事项，及时督促其依法依规落实整改。

案件管理精准施策，法治效能更加显著。2024年处置法律纠纷案件累计挽损超一亿元。一是集团统一管理纠纷案件。将全部案件纳入集团统一管理，全面落实“压存控增、提质创效”管理目标。通过总结案件处理经验教训，印发《关于进一步强化法律纠纷案件管理工作的通知》，修订《法律事务管理办法》，明确法律纠纷案件发生即报告、案件进展周报告、重要法律文书庭前报备和庭审情况当日报备等工作机制。针对应对处理存在问题的案件，及时发出《工作提示函》并督促整改。二是以我为主提升维权能力。建立“三方会诊”机制，每起案件均由集团公司、子公司法务工作人员和委托代理律师三方开展专项会诊。集团要求公司律师自主代理案件，公司律师出庭应诉，既锻炼了队伍，又提高了实效。主动运用协商、调解等多元化手段维权止损，成功化解某子公司与某企业多年纠纷，收回3000余万元欠款。三是“举一反三”实现“以案促管”。集团及时总结案件管理经验教训，开展典型案例宣教，创办“法治专列”宣传栏并定期编发“说法谈案”法治专题教育材料。各公司结合业务实际，整理典型案例材料。通过案例教育，形成“以案促管、提质创效”的正向循环。集团还建立案件后评价机制，法务与党委巡察、经济责任审计等工作联动，将法律纠纷案件反映的管理问题作为监督重点，提供问题情况和整改建议。

合规管理纵深推进，法治体系更加完善。一是全面合规推向纵深。修订合规管理基本制度，将合规要求从管理机制上予以更新，更加适应集团业务发展需要。以集团合规管理框架为基础，将合规管理要求向各子公司延伸，子公司合规委员会设置率达100%、合规管理制度出台率达100%，构建了多层次联动、多领域协调的合规管理体系，合规管理机制进一步完善。二是强化重点领域合规管理。在强调全面合规的基础上，集团将关键领域作为合规工作的重中之重，紧跟业务拓展步伐，强化风险防控。各子公司全面梳理业务情况，排查风险点，完善管理制度，分别建立科学有效的合规风控制度。供应链公司围绕贸易业务合规要求建立了全过程风险防控制度，融资租赁公司成立当年即出台全流程合规风控手册，基金公司围绕投融资业务建立合规风险清单，印发员工合规手册。三是创新开展法治合规督导检查。实现对子公司“法治督导检查周期性全覆盖”，每季度开展一次法治督导检查，关注子公司法治与合规运行情况，及时掌握各子公司法治建设动态，以改进问题促经营管理提升，护航企业经营发展。

责编：白馗

校对：张波、张雪慧

编审：王婧