法治护航中国一汽高质量发展争创世界一流法治建设新标杆

□　中国一汽总法律顾问兼首席合规官兼审计与法务部总经理 刘忠忱

中国一汽深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实国务院国资委世界一流法治央企建设的各项要求，紧密围绕中国一汽发展战略，秉持“争创合规价值创造标杆，勇当法治保驾护航先锋”的愿景，在加强法治顶层推动、强化法治引领、深化合规价值创造、激发组织活力，数智法务赋能业务等方面实现新提升，护航中国一汽高质量发展迈上新台阶。

一、加强法治建设顶层推动，切实发挥党管法治和关键少数头雁作用

中国一汽坚持党对法治工作全面领导，不断强化顶层推动和法治建设第一责任人职责落实。一是坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党对法治工作全方位、全过程的领导。建立党委定期专题学法机制，各级党委理论中心组集中开展习近平法治思想、立法法等专题学习，自学《领导干部应知应会法律法规手册》；党委切实履行法治建设职责，定期听取年度法治建设报告等议题，对法治一汽建设提出具体要求，有力发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用。二是强化董事会“定战略、做决策、防风险”的职能，推进法治建设的全面实施。董事会、董事会专门委员会定期听取和审议法治议题，统筹法治建设各项任务，对法治工作作出统筹部署；4 家子公司配备法律专业人士担任董事，定期组织董事参加法治培训，提升董事会依法决策能力。三是尽职履行法治第一责任人职责。党委书记、董事长对“十四五”法治建设中期督导、合规体系有效性评价等重点任务带头研究、部署、解决；将第一责任人职责要求向子公司延伸，将法治建设推进作为子公司考核评价内容，将违法违规纳入子公司选优评先、干部人员晋升表彰的否决事项。

二、强化法治支撑引领作用，为企业高质量发展保驾护航

中国一汽践行“旗治领航”的法治理念，坚持法治融入中心、服务大局，不断强化法治对战略的支撑和引领作用，防范化解重大风险。一是持续深化重大项目法律支持的广度和深度。法务部门深度参与动力电池并购、智能网联投资等重大项目，在项目交易模式设计、立项、可研、尽调、投资决策、交易文件签署、签约后支持等各个环节提供全方位法务支撑，为项目成功落地提供有力保障。二是抓牢重大决策法律审核。全面梳理“三重一大”事项清单，识别法律审核事项93项，并嵌入重大决策审批系统，实现法律审核刚性约束。“十四五”期间，年度平均审核董事会、总经理办公会、党委常委会、各专业委员会涉法议题400余项。三是夯实经济合同100%法律审核基础，深化合同全流程风险管控。制定合同模板70个、类型化合同审查要点16项，对公司业务全领域建立合同条款库和风险库，涵盖合同条款及风险事项1006条，“十四五”期间未发生因合同审核不利导致的重大风险。四是切实发挥以案促管效用，全面提升纠纷案件工作质量。建立案件管理“一库三报告”，案件管理机制精细化、类型化，编制类型案件分析报告3个、类案处理指导手册11项，建立案件证据目录及答辩要点库，为保护国有资产安全作出积极贡献。五是强化无形资产管控。法律部门紧密围绕品牌战略、品牌规划统筹公司商标管理，强化商标品牌价值实现，“十四五”期间共注册商标1758个，商标品牌价值连年跃升，位居汽车行业第一。六是着力建设涉外法治体系，加快涉外法治工作总体布局。编制《涉外合规管理》等制度文件，完善反外国制裁措施排查等机制，持续开展境外法务合规新动向的跟踪研究及热点解读，发布《境外经营合规管理热点》23期，初步形成涉外法治工作总体布局。

三、深化合规管理价值创造，全力夯实合规文化建设

中国一汽全面落实国资委合规管理各项要求，以“合规创造价值”为目标，构建了“12345”合规管理体系，全员合规意识显著提升。一是不断完善制度体系，持续开展合规管理制度建设。形成了“以合规行为准则为纲领，以合规管理规定为基础，以合规管理指引为指南，以合规管理手册及岗位合规须知为操作要点及合规注意事项”的“1+1+N+N”合规管理制度体系。二是搭建合规组织架构，夯实合规管理组织基础。明确董事会是合规管理体系最高负责机构，划分合规管理职责要求，突出各单位合规风险防范的主体责任，充分发挥合规组织合力，有效推进各单位日常合规管理工作。三是纵深推进全周期的合规管理运行机制。建立外规内化机制、合规风险防范机制、违规举报和追责机制，强化合规管理与风控、审计联动作用，严肃查处违规问题。四是聚焦经营业务风险，向合规专项工作靶向发力。中国一汽持续围绕经营重点、难点开展合规专项工作。采取“通用+专项”合规专项模式，全覆盖开展违法违规问题暨全面合规风险排查，选取重点领域开展专项排查，形成风险提示函或合规管理建议，必要时约谈重点单位主要负责人。根据识别出的风险，建立一库四清单、合规风险地图。五是加强合规文化引领，着力培育全员合规意识。通过普法视频、合规知识问答、微视频竞赛等多类型、多元化举措开展法治宣传教育；分级分类开展合规培训；组织经营管理人员签署《合规承诺书》，切实提升全员合规意识。2024年，中国一汽建立了“旗治·智慧法务驿站”，打造“普法阵地、惠民基地、赋能园地、智慧绿地”。聘请高校学者、律师、法官等全国知名法律专家组成专家库。搭载智慧法务平台，储备1.2亿个裁判案例、170万条法律法规条文及大量企业自有数据，受益员工超过12万人，被评选为全国总工会创新优秀案例。

四、充分赋能激发组织活力，打造精英律师铁军队伍

中国一汽高度重视法治人才培养。从组织能力、专业能力、实战能力三方面激发活力，打造精英律师队伍。制定“能力认证100%、法律职业资格持证率100%、诉讼经验覆盖率100%”总体目标，并分阶段推进。一是着力组织能力提升，二级子公司均配备副总经理以上级别担任总法律顾问；持续提升总法律顾问专业化，3家子公司配备具有法律专业背景的总法律顾问；充分发挥总法律顾问审核把关作用，定期开展总法律顾问专题培训。二是着力专业能力提升。搭建法务合规人员能力模型，识别核心能力48 项，制定专项课程124 项，“一人一策”精准赋能；举办“审计与法务部大讲堂”、邀请外部律师开展涉外仲裁等专题培训，提升专业能力。三是着力实战赋能，坚持培训、培养与实战相结合，建立中国一汽法务合规专家人才库，定期对疑难问题进行研讨。举办集团“公司律师精英赛”，以赛促学，选拔优秀人才，从实战中实现能力提升。

五、以智慧法务反哺业务，实现工作效能大幅提升

中国一汽积极抓住数智化转型新机遇，自主建设智慧法务工作平台，探索法治建设从线上化到智能化的新路径。一是采用数字化思维对法务业务进行重构，梳理11项核心法务业务架构，共识别67个业务单元、21个角色、12项治理顶层指标。二是建设法务工作台，完成合同、案件模块正式运行，以合同为枢纽打通采购端与财务端，实现从预算、立项、采购、签署到履约付款的合同全生命周期管控。三是打造AI+智慧法务专项工程，在央企中率先以自主开发的“红旗云妹”为载体，研发法律智能问答机器人，已累计回答各类法律咨询750余条，实现法律服务24小时实时响应。四是大力提升法务人员数字化能力，开展数字化培训，选拔数字化骨干人才。总部法务人员全部通过宜搭低代码中级认证，利用数智化建模工具提升工作效率，增强法务合规人员的数字化思维和创新能力。

法治固根本、法治稳预期、法治利长远。下一步，中国一汽将继续深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实国务院国资委世界一流法治央企建设要求，紧密围绕中国一汽“531”战略规划，秉持“锚定战略，稳中快进，赋能提能，干事成事”的理念，不断深化法治一汽建设，为中国一汽高质量发展和建设世界一流移动出行科技公司提供更加有力的法治保障，争创世界一流法治央企建设新标杆！