潮起宁海湾 枫桥新枫景

浙江省宁海湾地处长三角南翼核心区域，三面环海，北接宁波主城区，南邻台州，东濒东海，是宁波东南部的一颗璀璨明珠。作为浙江海洋经济示范区的核心载体，宁海湾不仅肩负着浙江海洋经济高质量发展的重任，也扮演着宁波现代化滨海大都市建设的关键角色。

近年来，宁波宁海海事处创新运用法治思维和法治方式，以“枫桥经验”为弦，在万顷碧波上弹奏着传统渔业、文旅产业、重大基建时空交织中基层治理的动人乐章，在一起起矛盾主动排查、一处处风险源头化解、一桩桩困难靠前纾解中，打造基层海上监管服务的枫桥新“枫”景。

“党建红”辉映“海事蓝” 共治合奏安澜曲

宁波象山港是狭长型半封闭海湾，从东北向西南延伸，水深条件良好，渔业资源丰富。港内业态多样，有承载近千条渔船的桐照和栖凤两座传统渔业码头，有肩负能源供应重任的国能电厂码头、乌沙山电厂码头，有正在建设的国内首座市域（郊）铁路跨海大桥，也有供民众娱乐的休闲渔船。多业态在港内具象化成往来如织的船舶，渔船占用航道影响电煤等民生物资运输问题时有发生，商渔用海“矛盾”较为凸显，安全风险防范压力较大。对此，宁海海事处铸牢主角意识，紧紧把握“党建引领”的关键词，以宁海湾党建联建为牵引，凝聚基层部门共治合力，构筑商渔风险防控共同体，形成多元共治新格局，绘就港区平安底色。加强跨区域、跨部门“商渔共治”协作配合，常态化与多家涉海涉渔单位开展联合执法，查处渔船套用商船AIS、渔船进入施工作业区等多起违规行为，有力维护辖区通航秩序稳定。依托“双共”行动，构建行业监管部门与属地政府的联动体系，强化与渔政部门的信息通报和闭环处理，打通基层责任落实的“最后一海里”。在休渔期和渔船回港间隙，持续开展商渔船船长“面对面”“互登轮”活动，为商渔船对话、共处搭建交流平台。

“旧航道”蝶变“新动脉” “直进直靠”畅循环

电力供应是现代社会的生命线，其稳定性直接关系到经济发展、民生保障和社会运行，煤炭发电目前仍扮演着压舱石的角色。如何在浅滩、半日潮、夜航限制等各项客观因素限制下，谱写航路变奏曲化解“燃煤之急”，激活发展新势能提升港口运行效率，是宁海海事处的“重头戏”。宁海海事处深入港航、引航、码头企业及船舶开展实地调研，梳理电煤运输链条堵点，靶向施策。创新服务模式，开辟运行“北煤南运”“直进直靠”海上通道，通过预排“直进直靠”时间窗口，引导船舶“填空”执行航行计划，并形成可行性分析报告和配套保障规则，确保运输高效有序。与企业充分信息交互，制定“一船一策”进港保障方案，实施“远、中、近”梯级管控，守牢航行安全底线。自去年11月全面开展试运行以来，保障56艘次船舶实现“直进直靠”，累计为用煤企业节省生产成本750.4万元，减少碳排放100.7吨。

“解心结”深耕“责任田” “海上枫桥”暖人心

象山港港内多样化业态的繁荣发展背后离不开辛勤工作的人民群众，在上级部门的领导下，宁海海事处以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”为工作目标，秉承推进源头治理理念，积极解决涉及群众利益的矛盾和问题，谱写象山港和谐协奏曲。

“干了这么久，一分钱工资都没拿到，我们要把船开走！”“没拿到钱我们坚决不开工！”接连十多个电话，电话那头是未拿到报酬群情激愤的船员，重大工程施工节点受阻，船东要求船员立即开工，现场气氛剑拔弩张。接到电话后宁海海事处立即启动“一站式接收、全链条解决”海上劳资纠纷调解机制，与涉事双方积极沟通了解情况，安抚双方情绪，并通过系统查询、相关人员问询等方式进行核实，深入剖析矛盾症结在于船员要求支付全额工资超出船东当前支付能力。在充分了解纠纷原委与矛盾核心后，依据相关法律法规，耐心引导并结合实际提出参考解决方案，船东当场支付一部分工资并保证在资金回流后补齐剩余工资，获得双方一致认可，一场劳资纠纷在船上消弭。

潮涌宁海湾，帆扬新时代。夕阳下的宁海湾，万吨巨轮缓缓驶入港口，汽笛声与游客的欢笑声交织在沙滩；近岸处，捕鱼小船正忙碌地撒网，溅起的水花在余晖中闪烁；养殖区渔排上，渔民们逐个网箱投喂饲料；远处在建的铁路桥墩旁，头戴安全帽的施工人员停下手中工作，擦去汗水享受片刻休憩。航船、游人、渔家、建设者的身影，在波光粼粼的海面上共同编织出人海和谐的生动画面。从红色领航的治理破题，到黄金水道的活力迸发，再到桅杆林立的和谐图景，新时代“枫桥经验”正在宁海湾绽放出别样的“海事蓝”。（张宏博）