用“人情味”留住“烟火气”

包子、豆浆、油条、粢饭团……在浙江省宁波市镇海区九龙湖镇田顾工业区，有一整排便民早餐点。这些摊位整洁干净、经营有序、证件齐全，很受居民欢迎，来买点心的顾客络绎不绝。然而，几个月前，这里流动摊贩聚集，环境脏乱差，是市容管控的一大难点。这一“蝶变”背后，是“联村进社”服务机制在发力。

田顾工业区位于九龙大道附近，工业厂房密集，吸引了大量外来务工人员。然而，周边早餐店稀少，早餐处于“供不应求”的状态。流动摊贩看准商机，纷纷在此摆摊，但由于无序摆放、占道经营，不仅扰乱了交通秩序，还增加了居民的出行难度。尽管执法部门多次处罚，但由于违法成本较低，摊贩们屡教不改，问题始终难以根治。

为彻底解决这一难题，九龙湖镇综合行政执法队决定从源头入手。他们以辖区村社为基点，划分网格，建立执法人员与村社的常态化联络机制，主动搜集民生问题，与社区工作人员共同分析研判，推动问题解决。

临时营业执照

因附近工厂工人众多，一味取缔流动早点摊可能会引起各方矛盾，为优化提升营商环境，破解难题、理顺机制推动便民早点摊正规化、便民化、系统化发展，镇执法队、田顾村以及镇市场监督管理所三方对接沟通研判后，决定大胆创新，对流动早点摊依法依规改造，指定合适位置供经营，并为他们办理公共场地摆摊“经营临时许可”和“临时营业执照”。

整洁有序的便民早点摊

据悉，“临时营业执照”就是给予临时早点摊一定期限经营期，包括经营范围种类等都和店铺营业执照一样，经过综合考核后可续期；同时在市场监督管理所监督下，为摊点售卖食品安全备案，人员定期体检。临时早点摊贩还须严格遵守垃圾分类和燃气安全管理条例，综合执法队将不定期检查，对屡教不改者取缔经营资格。

目前，田顾工业区已有6家临时便民早点摊，九龙湖镇也形成了“占道经营审批、临时营业执照、食品安全备案、日常管理”四位一体的监管模式。这一模式不仅减少了监管处罚，释放了市场活力，还解决了居民的早餐需求，提升了生活幸福感。通过行政执法的“人情味”，九龙湖镇成功留住了珍贵的“烟火气”。（林意然 毛松）