组团连片 联动改造

“小区拆墙并院、联动改造后，以前狭窄、拥挤的小区变得特别敞亮，要不是在这里住了20多年，真不敢相信这是我们的小区。”居民刘女士在小区花园内和朋友聊天，享受着退休后的惬意时光。

近年来，多地推进建筑面积较小、住户较少的“微小区”与相邻小区组团连片、集散为整、联动改造。“老旧小区改造是一项涉及面广、系统复杂的工作，改造绝不是各小区‘自己改自己的’，而是需要科学划分改造单元，实施连片系统改造。”专业人士表示。

划分改造单元

连片联动改造旨在让相邻小区及周边地区实现资源整合、便民利民，为此，需要科学划分改造单元。

湖南省湘潭市综合考虑行政区划、道路空间等因素，对标完整社区和“15分钟生活圈”，将城区分为29个“美好社区”、503个“改造实施单元”，以规模促效益，形成改造一个、更新一片、联片成区、带动全局的局面。

四川省成都市青羊区以“整体谋划、连片规划、系统集成、分批推进”为思路，分年度分批次推动清溪片区、送仙桥片区、上翔街片区等8个片区的老旧小区连片区域改造。

河南省洛阳市宜阳县将相邻的独立小区、分散楼栋与周边区域统一规划、统一设计、统一改造、统一管理。在改造过程中，将76个老旧小区整合为人民南路片区、锦华片区、建设银行片区和锦山家园片区4个“大社区”，进行整合改造，充分打通片区内循环。

增设服务设施

如何为整合后的老旧小区设置合适的公共服务设施，多地对此展开探索。

为更好地了解改造后的片区需求，河南省洛阳市、四川省成都市建立“体检查病、连片改造、系统施治”工作机制，以片区为单元，运用城市体检方法查找改造片区内设施和服务短板，按照城市及公共服务设施配套规划要求，整合区域内老旧小区、道路、公共空间、低效资源，推动小区和公共区域配套设施有机衔接、补齐短板。

“小区里老年人比较多，这次改造增添了不少适老化设施，我们打心眼里满意。”甘肃省张掖市甘州区某小区居民说。甘州区在改造中根据各个片区的实际，增加了适合老年人的休憩空间及设施。同时，考虑到部分老年人隔代抚养孙子女的情况，把老年人活动场地与儿童活动场地结合在一起，设置老幼代际互动的活动场所。

安徽省铜陵市在改造中坚持统筹在前，按照打造完整社区要求，合理划片并整合片区资源、统一规划设计，统一更新设施。同时，健全部门联动机制，对接各相关部门以及电力、通信等专营单位，做好改造任务、改造内容的有效衔接，统筹设计施工方案，同步实施改造。

重庆市永川区将零散小区整合成片区统筹推进改造，推动社区公共服务设施共建共享，着力解决“一老一小”、电梯、停车、医疗卫生、便民商贸等服务供给不足问题，引入社区商业业态，构建“10分钟生活圈”。

江西省南昌市安义县拆除片区内楼院分界围墙、小煤房、私人搭建车库、彩钢车棚、破旧库房等，打通居民就近前往教育、医疗、养老、托育等社区公共服务设施的通道，打破片区空间连通壁垒；将整合腾挪出的空间用于建设停车位、绿地、儿童游乐区、居民休闲座椅、环小区步道等，满足居民生活休闲等需求。

完善物业服务

老旧小区组团连片改造，也为后续统一规模化管理服务提供了条件。

为了让改造后的老旧小区有更好的管理服务，张掖市沙河镇把加强小区物业管理作为提升群众满意度的重要指标，采取“公开选聘、自主购买、连片打包”等方式，为136个小区引进优质的物业服务，以“社区党委+业主委员会+居民”共同监督的方式，督促物业服务企业提高服务质量，让小区有人管、服务更精细。

四川省广元市在进行连片改造时，同步成立业主委员会、楼栋管家等居民自治组织，成立小区党组织，为提升基层治理水平打下坚实基础。采取社区托管、业主自治和引进物业服务企业等方式丰富物业服务管理，构建“小区党支部+物业服务企业+业主委员会+群众自治组织”的小区治理体系。同时，选派党建指导员下沉小区开展服务，发动离退休职工、爱心人士等组建志愿者队伍，化解矛盾纠纷、促进邻里和谐。

成都市锦江区福字街片区引入社会资本与社区合资成立社会企业，通过公共权益人让渡公共空间使用权，委托合资企业提供专业物业服务，共同经营管理3个院落，实现改造后院落管理长效可持续。

广东省珠海市香洲区在将军山社区采用“1+4+N”社区大管家服务模式开展综合物业服务，即通过建立“智慧社区服务平台”，以“社区居民服务+社区城市管理+公共资源运营+社区物业管理”为服务核心，统筹提供社区环卫保洁、园林绿化养护、市政道路养护、路灯维护、市政配置设施管理、垃圾分类和清运、物业服务等，提升小区管理服务水平。（于芸）