本刊记者 胡新桥 刘志月

　　法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，法治化营商环境是高质量发展的必然要求。近年来，湖北武汉法院深刻把握新时代营商环境建设要求，坚持问题导向，瞄准需求练内功，立足本职优环境，守正创新提效能，延伸职能聚合力，为打造全国营商环境标杆城市贡献司法力量，得到市场主体广泛认可，多项创新举措被复制和推广。

　　近日，本刊记者就武汉法院优化法治化营商环境的特色做法、创新举措、实践成效等问题，专访了武汉市中级人民法院党组书记、院长刘太平。

　　本刊记者：企业是市场的主体。在优化营商环境过程中，武汉法院如何正确处理法院与市场主体的关系?

　　刘太平：营商环境核心在于为企业提供公平、安全、稳定的投资和经营环境。

　　首先，高站位问需问计。树牢“法治是最好的营商环境”理念，始终把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，搭建法企交流平台，组织召开企业家座谈会11场，开展“法官进企业”活动，为企业提供“订单式”服务。

　　其次，常态化沟通应答。坚持“企有所呼，我有所应”，建立与武汉市工商联的常态化沟通协作机制，设立覆盖全市的民营企业诉调服务站，加大涉企矛盾纠纷化解、风险预警、诉求办理力度。

　　最后，针对性纾困解难。聚焦企业需求，对标先进一流，针对企业急难愁盼问题，推广十大创新举措，公开诉讼服务十项承诺，进一步规范财产保全、诉调对接等工作，完善制度机制，加强考核督导，着力解决企业发展中的问题和困难，不断提高企业的获得感和满意度。

　　本刊记者：优化营商环境涉及面很广。武汉法院是如何结合审判职能布局优化营商环境工作的?

　　刘太平：优化营商环境是我们不断努力的远大目标，需要融入到执法办案每个细节中去。

　　在整体布局上，武汉法院准确把握高质量发展对法院工作的新要求，将司法保障企业发展作为重中之重，以打造一流法治化营商环境为目标，明确重点任务，完善工作制度，接续升级优化举措。今年以来，武汉两级法院扎实开展法治化营商环境建设持续深化年活动，坚持“小切口、微创新”，精准服务市场需求，培育出一批实用性强的制度成果和创新举措，全力打造法治化营商环境4.0版。

　　在微观实践上，武汉法院完善营商环境工作正负清单，制定营商环境投诉举报处理办法、督促检查工作规则等，打造“发现问题——曝光问题——整改通报——追责问责——年底考核”的闭环督查模式，开展营商环境建设突出问题专项整治、专项检查等活动，督促干警知责明责、履责尽责。建立法治化营商环境特邀监督员制度，从民营企业家、执法监督员、律师等群体中聘请监督员，让监督成为营商环境助推器。

　　本刊记者：谈及营商环境，很多市场主体迫切需要的是平等保护。在优化法治化营商环境工作中，武汉法院会把握哪些基本原则?

　　刘太平：武汉两级法院树牢“法治是最好的营商环境”理念、秉持“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”意识，在“安”“专”“效”上着力，公正高效办理每一起涉企案件，让市场主体放心投资、专心经营。

　　首先，以“安”为本，防范化解风险隐患。严惩破坏营商环境的犯罪行为，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，让企业家安心创业。平衡保护各方合法权益，探索财产保全反担保前置和司法评估费用支付保险机制，依法慎用查封、扣押、冻结等强制性措施，减少对企业的负面影响。强化行政协议、行政允诺案件司法审查，督促行政机关守约践诺。

　　其次，以“专”为要，提升产权保护效能。推进武汉知识产权审判庭建设，护航企业创新创造。加快金融法庭和产业法庭建设，打造华中金融审判名片。近两年，武汉法院审结各类金融商事案件8万余件，平均审理用时57天。推进破产审判专业化，成立中部地区首个破产法庭，灵活运用重整、和解、清算等手段，推动企业优胜劣汰。

　　最后，以“效”为基，降低企业解纷成本。坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，引入专业调解组织，两级法院全部进驻区域矛调中心，推动涉企纠纷快速妥善化解。抓实“高效办好一件事”，组建立案调解和快审团队，推进案件繁简分流、快审速裁。推动构建综合治理执行难工作格局，深化分段集约、繁简分流、类案集中执行新模式，完善执行正向激励机制，助力企业快速实现胜诉权益。

　　本刊记者：司法实践中，武汉法院是通过哪些具体举措推动法治化营商环境建设的?

　　刘太平：营商环境只有更好，没有最好。武汉两级法院坚持标本兼治，坚持科技创新与司法改革双轮驱动，坚持大处着眼、小处着手，选准“小切口”，开展 “微创新”，确定法治化营商环境创新试点项目29个，涵盖无纸化办案、信用修复等方面，培育出一批实用性强的制度成果和创新举措，全力打造法治化营商环境4.0版，加速释放便企惠企红利，切实满足各类市场主体多元司法需求。今年以来，武汉法院加强庭审记录改革等5个项目入选湖北省营商环境先行区创建试点。

　　在时间就是金钱、效率就是生命的市场竞争环境下，司法保障的速度也必须快起来。武汉法院大力推广智慧诉讼，建设“一中心、六平台、十八个应用系统”，打造武汉法院诉讼网，优化网上立案、在线庭审等功能，实现纠纷化解“一站式”“零跑腿”。今年以来，武汉法院网上立案率89.35%，网上立案两日内办结率100%，电子送达率达83.46%。同时，依托在线诉讼平台全面施行“胜诉退费”新机制，由当事人“申请退”升级为人民法院“主动退、全额退、一次退”，积极构建“主动退费、实时提醒、全程监管、退催一体”的胜诉退费工作新常态。

　　武汉法院还坚决落实湖北省高院创新推出的涉企经济影响评估制度。该制度是湖北法院率先推出的一项优化营商环境举措，也是被企业广泛认可的一项司法惠企创新。武汉法院落实“一案一评估、关键环节必评估”要求，将涉企案件经济影响评估制度落实在执法办案全过程，把重大复杂涉企案件纳入“四类案件”，对涉案企业可能受到的影响进行分析研判，作出防范处置，将可能产生的负面影响降至最低。武汉中院利用经济影响评估，加大调解力度，及时解除某公司近7亿元财产保全。为确保涉企案件经济影响评估全覆盖无遗漏，我们还将涉企案件经济影响评估嵌入审判流程管理系统，实现涉企评估表一键生成、逐级审批、自动统计，评估率达99.52%。

　　本刊记者：优化法治化营商环境离不开齐抓共管、协同发力。在凝聚优化营商环境合力方面，武汉法院有哪些具体做法?

　　刘太平：优化营商环境是一项系统工程。武汉两级法院立足区域发展定位，争取党委、政府支持，加强区域协作，着力营造社会各界共同缔造的浓厚氛围。

　　首先，深化府院联动共建。加强与市发改委、金融等部门的对接沟通，推动营商环境涉法重点工作、关键环节顺畅运行。推动建立市区两级破产府院联动机制，联合出台信用修复、税务核销等5项政策文件，破解企业破产难题。围绕“保交房、保民生、护稳定”，主动联合政府职能部门，推动项目复工复产，保障房地产市场平稳有序。

　　其次，推进区域司法协作。发挥武汉“一主引领”龙头作用，牵头推进“1+8”城市圈司法协作一体化，出台具体措施，助力湖北高质量发展。加大湖北自贸试验区司法保障力度，推动建立司法服务联动、联席会议机制，推动形成互利共赢开放环境。贯彻湘赣鄂三省法院框架协议，加强重点领域合作，提升长江中游城市群司法辐射力。

　　最后，营造崇法向善风尚。发挥正面典型示范带动作用，开展法治化营商环境优秀案例系列评选，定期通报营造营商环境工作情况，使营商环境建设成果被知悉、受检验、获认可。突出反面典型的警示提醒作用，发布涉企案件“红黑榜”，推动形成“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的社会氛围。