法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖  

贵州省黔南州罗甸县辖区面积3015平方公里，户籍人口35万人，常年居住人口26万人。县公安局现有民警286名，专门从事执法办案的民警120余人。年平均发生行政、刑事案件1560件，城区发案数达全县的48％。2022年以来，该县公安局采取了一系列措施，制定印发了《罗甸县公安局2022年开展规范执法提升执法质量专项活动工作方案》确保执法质量大幅提升。

聚焦党委领导。2022年初，罗甸县公安局调整党委分工，由县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长温永盛亲自分管法制大队，提出创省优部优的目标，各分管局领导每月下执法部门督促不少于一次。温永盛多次到法制大队调研，深入基层所队检查时，第一项任务就是检查案件的办理情况，与办案民警、法制民警进行面对面交流，及时解决执法工作中的困难。

聚焦“关键少数”。基层所队长是所在部门的一面旗帜，既是指挥员，又是战斗员。罗甸县公安局在召开党委（扩大）会和局长办公会时，所有机关室所队长、派出所所长都要列席。要求各个所队长对执法质量负责，每月通报月执法考评情况，晾晒各部门执法质量成绩单，鼓励先进，形成从我做起、向先进看齐的执法氛围。随着“治警先治长”理念的不断深入，所队长在会上必提执法质量，工作上亲自督促办案质量和办案进度。

聚焦执法主体。为提升执法质量和规范执法，罗甸县公安局制定了例会学法制度。在党委会、局长办公会、所队例会上，会前学习法律法规不少于半个小时，要求每月学一部法律和新出台的法律法规、司法解释，并将此项工作纳入分管局领导督导内容之一，要求民警系统学习公安类法律法规。法制大队归纳了执法质量考评重要指标供办案民警借鉴，同时法制大队审案民警每月下所队开展案件点评和执法培训，面对面地指出执法办案中存在的问题，共同研究制定解决问题的方式，民警规范执法的意识明显增强。

聚焦法治人才队伍。针对法治人才缺乏的现状，罗甸县公安局党委高度重视，将通过国家统一法律职业资格考试的民警调入法制大队，充实案件审核力量。根据月考评情况，适时对兼职法制员的履职情况进行评估，及时向党委汇报，将责任强、懂办案、善执法所队副职及时调整为兼职法制员，每月召开专、兼职法制员座谈会，交流案件审核经验。同时出台鼓励学习措施，对通过国家统一法律职业资格考试的民警，优先评先评优，提升民警学习的积极性，为全局上下提升执法质量打下坚实的基础。

聚焦执法监督。罗甸县公安局法制大队充分运用办案平台、警情监督、案件考评、风险预警系统，开展好执法监督，推行三级监督制度，一是由所队兼职法制员每日登录以上系统开展监督，二是法制案审民警实行包片包警种捆绑制度，对所包的派出所、警种的执法质量负责，同样是每日登录以上系统开展监督提醒，三是法制大队安排专人每日登录以上系统开展监督提醒，最大限度地减少预警数。实行一案一审核一提示，并将提示单挂大队网页，确保整改到位，文书材料上传到位。每月初对上月办理的案件在办案系统中制定考评方案，分配给专、兼职法制员交叉考评，考评结束后通知办案部门复议申诉，法制大队专职案审民警再次交叉进行复核，并将复核情况拟写执法考评通报，在党委会、局长办公会上通报和下发公文至各办案警种学习整改，执法质量大幅度提升。

聚焦执纪问责。为强力推进执法质量提升工作，罗甸县公安局在党委会、局长办公会中开展执法监督管理委员会会议栏目，确保每月至少召开一次执法监督管理委员会会议，听取法制大队对执法监督工作的汇报，及时研究解决执法工作中出现的问题和困难，让规范执法“入脑入耳入心”，体现在办理每一起案件中，让人民群众切实感受到公平正义。

以上举措确保了全县公安局执法质量稳步提升，下一步，罗甸县公安局将持之以恒抓落实，以执法质量促执法规范，制定明晰的执法监督清单，明确专人负责执法全过程监督，强化个案审核和案件考评。