尊敬的各位嘉宾，同志们、律师朋友们：

非常高兴相会于满眼春夏椰林婆娑的美丽海南岛！我发言的题目是《为海南自贸港法治建设贡献媒体力量》。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措，是党中央着眼于国内国际两个大局、推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策。2022年4月，习近平总书记考察海南时要求，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片，赋予海南新的更重要使命。党的二十届三中全会《决定》明确提出“加快建设海南自由贸易港”。习近平总书记的重要讲话和党中央的重大决策为海南自贸港建设指明了方向，展现了海南岛无限美好的前景。

今天，我们齐聚一堂，围绕“海南自由贸易港法治建设”这一重要议题展开深入交流，这不仅是顺应全面推进依法治国的“大势所趋”，也是助力海南自由贸易港建设的务实之举。在此，我代表法制日报社，利用今天这个机会，为法治保障中国式现代化鼓与呼、为海南进一步深化改革开放鼓与呼，为海南自贸港法治建设鼓与呼。

一是发挥主流媒体优势，打造涉外法治品牌。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。《法治日报》作为中央政法委的机关报，中央主要新闻媒体中唯一一家法治类媒体，充分发挥法治领域对外传播主阵地作用，推出“涉外法律服务赋能高质量发展”专栏，自2018年起成功举办五届“一带一路”法律服务典型案例宣传活动，编写图书《“一带一路”十周年法律服务观察》，积极搭建涉外法律服务的沟通合作平台，广泛宣传中国涉外法律服务的国际化实践，以媒体之力助力我国涉外法治建设。今年7月，在厦门召开的第四届海丝中央法务区论坛上，第五届“一带一路”法律服务典型案例的发布，成功展示了涉外法治建设在促进经济发展，推动开放的建设性作用。

法治是行走世界的共同规则，也是海南自贸港走向世界的通行证，在加快建设海南自贸港过程中，海南对接国际高标准经贸规则，着力推动涉外法治建设，为全国涉外法治事业发展探路在先，创新在先。《法治日报》围绕海南自贸港实践，认真解读《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》及其出台背景和意义，对我国现行仲裁法作出适度变通和创新，进行重点推介，见证并报道海南开庭审理具有全国意义的仲裁案第一案。下一步，《法治日报》将进一步加强海南自贸港涉外法治建设成就的宣传、推介力度，打造一个“法治自贸港·与世界对话”的涉外法治品牌，维护营商环境、增强自贸港投资信心，助力海南自贸港高水平开放高质量发展。

二是围绕自贸港建设大局，担当法治共建职责。《中华人民共和国海南自由贸易港法》的颁布施行，有利于稳预期,保障各项改革措施于法有据，为海南自贸港建设提供原则性和基础性保障。海南坚持立法决策与改革决策精准有效衔接，统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自由贸易港法规制定权，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设。《法治日报》坚持秉承法治特色、法治视角和法治内核，大力宣传海南自由贸易港法及配套法规，充分运用“报、刊、网、微、端、屏、影视”全媒体传播平台，全方位、多形式、立体化开展普法宣传，在全省上下掀起尊法学法守法用法的热潮，为自贸港营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。

据初步统计，2020年以来，《法治日报》及子报子刊、法治网、“两微一端”等全媒体平台刊发海南法治新闻稿件近9000多篇次，其中《法治日报》主报刊发1500余篇，《法治参考》刊发内参50余篇送往党中央、国务院和省委省政府主要领导参阅，40余次获得党和国家领导人、省委省政府主要领导批示和肯定，推动多项创新举措在海南乃至全国落地落实，推出多个先进经验在全国交流推广，发挥好加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港的媒体力量。

今年6月，在《海南自贸港建设总体方案》实施四周年、《中华人民共和国海南自贸港法》颁布三周年之际，《法治日报》开设“法治护航自贸港系列报道”专栏，持续报道海南政法机关护航全岛封关运作“一号工程”、聚力打造一流法治化营商环境的好做法、新经验，唱响法治主旋律、传播法治正能量，为海南自贸港建设营造良好舆论氛围。

三是搭建“媒体+”联动平台，助力法治中国建设。近年来，《法治日报》在发挥政法宣传舆论主阵地作用的同时，积极搭建与海南各级政法机关的沟通平台，推动媒体与律师、法官、检察官、公证员、仲裁员、公安民警等协同联动，共同打造法治事业共同体，助力法治中国、法治海南建设。

《法治日报》作为全国律师行业新闻宣传和舆论引导的主阵地，连续举办两届中国律师公益（社会责任）典型案例征集宣传活动，充分展现律师公益事业风采。设立律师专家库，积极采访法律领域的专家，深入探讨法治议题，以法治视角解读新闻，用新闻手段传播法律，律师专家库现已成为法治领域中具有显著特色的“智囊团”。

法制日报社连续举办政法智能化建设技术装备及成果展，发布政法智能化建设典型案例、创新案例及论文，海南省委政法委、海口市龙华区检察院等海南政法机关多个创新案例入选。这一展会不仅是一个展示最新技术的窗口，更为政法智能化建设搭建了一个全方位的交流与展示平台。

2023年12月11日至16日，由中央重点新闻网站——法治网承办的新时代“枫桥经验”网络主题宣传活动来到海南，组织中央主要新闻单位、中央重点新闻网站，中国政法大学、中国法学会的专家学者在海南开展蹲点式、调研式采访，先后推出一组组耳目一新的融媒体原创作品百余篇，通过中央网信办进行全网推送传播，实现国内外网络融媒体宣传全覆盖，向国内外集中展现了“平安自贸港”“法治自贸港”的良好形象。

同志们、律师朋友们，新闻媒体既是自贸港建设的记录者、见证者，也是建设者、参与者。我们愿与各方携手并进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥《法治日报》全媒体传播优势，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献媒体力量。

谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位律师同仁、企业家、侨胞侨领及新闻媒体的朋友们：

非常荣幸在碧海蓝天，椰风海韵的美丽海南与大家齐聚一堂，共同参加由海南省律师协会、“一带一路”律师联盟海口代表处主办的海南自贸港法律周活动。

在此，我谨代表“一带一路”律师联盟向大家致以热烈欢迎和衷心感谢！

一、共建“一带一路”高质量发展需要法治保障和优质法律服务

共建“一带一路”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大倡议，是推动我国高水平对外开放、构建新发展格局、实现高质量发展的重大举措，对于推进经济全球化健康发展，加强不同文明交流互鉴，推动构建人类命运共同体具有十分重要的意义。

今年是共建“一带一路”倡议进入下一个金色十年的开局之年。11年来，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，不断走深走实，得到越来越多国家的积极响应和国际组织的高度关注。

截至目前，中国已同150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，一大批合作项目成功落地，涉及国际贸易、跨境投资、基础设施建设、科技创新、人文交流、生态环保等各领域。共建“一带一路”倡议已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，在促进世界繁荣发展方面发挥着越来越重要的作用。

“一带一路”建设深入推进中，由于共建“一带一路”国家的国情各不相同，经济社会发展水平各异，政治体制、历史传统、文化宗教等也有很大区别，在“一带一路”建设各方面的纠纷和法律风险不断增多。法治作为共通的理念和规则，在深化合作交流、促进互信互惠中的作用日益凸显。

习近平总书记明确指出：“推动共建‘一带一路’，需要法治进行保障。”“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”

随着“一带一路”建设的深入推进，法治在共建“一带一路”中稳预期、化纠纷、利长远的保障作用，在营造稳定、公平、透明的法治营商环境方面的特殊作用日益凸显。

实践证明，“一带一路”建设在设施联通、贸易畅通、资金融通等方面彰显出持久的法律服务需求和广阔的法律服务前景，需要共建各国律师的共同努力，迫切需要创设和打造共建国家律师加强法律服务合作的机制与平台，广泛凝聚共建国家律师的智慧和力量，为高质量共建“一带一路”提供优质高效法律服务。

在各方的大力支持下，2019年12月8日，“一带一路”律师联盟在中国广州正式成立。

二、“一带一路”律师联盟为加强共建国家律师交流合作搭建了重要平台

“一带一路”律师联盟是中华全国律师协会发起成立，由“一带一路”各国和地区律师协会、法律机构以及律师个人自愿结成的非政府、非盈利性的国际性律师组织。联盟总部（秘书处）位于中国北京。以“促进‘一带一路’有关国家和地区律师及律师组织间的交流与合作，推动涉外法律服务发展，为‘一带一路’建设提供优质高效的法律服务支持”为联盟宗旨。

联盟业务范围为：搭建以“一带一路”共建国家和地区律师为主的交流合作平台，组织国际会议和业务培训；建立“一带一路”共建国家和地区律师、律师组织等与联盟之间的日常沟通协调机制；研究探讨重点、热点法律问题，为“一带一路”建设相关部门提供法律咨询、意见和建议；为“一带一路”共建国家和地区的国际经济交往活动提供法律服务支持；推动共建“一带一路”国家和地区经贸规则不断完善。

“一带一路”律师联盟是共建国家和地区律师交流合作的重要平台，在持续推进国家治理体系和治理能力现代化、法治化，服务“一带一路”建设，服务人类命运共同体建设方面具有重要意义。有利于深化中国律师与共建“一带一路”国家律师间的深入交流合作；有利于加强“一带一路”共建国家法律服务资源有效整合；有利于推动“一带一路”共建国家基于“发展”议题的经贸规则不断完善。

三、“一带一路”律师联盟在服务共建“一带一路”高质量发展方面取得了显著成效

一是联盟会员日益壮大，组织机构逐渐完善。联盟实体化运作取得显著成效，从成立之初85个创始会员发展到目前来自58个国家和地区3000余名会员，其中团体会员近500个。中华全国律师协会及中国内地31个省律师协会，有关国家和地区律师协会，境内、境外多家知名律师事务所均为联盟团体会员，并设有9个专业委员会、34个国家（地区）工作组与6个中国境内代表机构。

二是积极对接相关国际合作平台，深化与相关国际性法律组织交流合作。2021年10月18日，联盟与陕西省司法厅在西安成功举办2021欧亚经济论坛法律服务分论坛。

2022年4月，联盟秘书长康煜作为国际组织特邀嘉宾出席了博鳌亚洲论坛2022年年会，并在“经济发展与安全”分论坛主旨发言，为持续提升联盟国际知名度，推进联盟快速发展搭建了新的更高平台。

2022年9月，联盟出席了在京召开的第二届中国国际服务贸易法律论坛，以国际组织名义与北京市律师协会签署《合作备忘录》，在涉外律师人才培养与使用方面建立长效合作机制，实现优势互补，资源共享。

2023年3月，环太平洋律师协会（IPBA）2023年年会在阿联酋迪拜召开。环太律协成立于1991年，总部设在日本东京，会员来自67个国家和地区，多数是亚太地区从事国际商务业务的执业律师。联盟代表团作为特邀嘉宾与中国境内60多名律师应邀出席了会议。

2023年7月，第33届亚洲律师协会会长（POLA）会议在马来西亚吉隆坡召开。会议由马来西亚律师公会主办，15个国家和地区律师协会及3个国际律师组织的代表参会。联盟代表团作为国际性律师组织，以观察员身份受邀出席。

2023年9月，“一带一路”律师联盟首次参加中国国际服务贸易交易会法律服务专题展。在中国国际服务贸易交易会法律服务展区，联盟展台吸引了众多法律服务提供方和需求方的高度关注。

来自中国内地、中国香港、新加坡、俄罗斯、新西兰、马来西亚、巴基斯坦、斯洛伐克等国家和地区的律师事务所、律师、跨国贸易企业和商业协会的代表都纷纷前来咨询共建“一带一路”中的法律服务热点和难点问题，了解联盟的平台性质与业务范围、活动内容，并表示希望共同利用联盟这一专业性平台的资源优势，加强沟通交流，提高专业能力，对接法律服务业务。一些企业代表向联盟咨询对外贸易中遇到的具体法律问题，联盟会员律师在现场向他们提供了及时有效的咨询服务。

首次亮相服贸会，“一带一路”律师联盟就受到了人民网、新华社、央视网、法治网、北京日报、北京青年报等多家媒体的关注与报道。此次参展有效提升了联盟的国际影响力和吸引力。

2023年9月，联盟再次与陕西省司法厅共同在西安举办第十届欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛。

2024年6月6日-8日，第34届亚洲律师协会会长会议（POLA）在中国香港召开。本届会议由香港律师会承办，会议的主题是“全球法律职业的可持续性”，来自18个国家和地区律师协会及3个国际性律师组织的60多名代表参会。联盟代表团以观察员组织身份受邀出席会议。

今年6月25日，联合国经济及社会理事会(UN ECOSOC)正式通知授予联盟联合国经济及社会理事会特别咨商地位（consultative status）。获得咨商地位是社会组织深度参与联合国工作，参与全球治理的重要途径，也是联盟作为国际性专业组织得到国际认可的重要标志。

获得特别咨商地位后，联盟将以多种方式推动联盟各方与联合国建立联系，向联合国经社理事会提供专业领域的意见和建议，参与相关活动会议，深度参与各专业领域规则制定、议程设置等国际事务，提高我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力，通过主动参与并努力引领国际规则制定，为服务高水平对外开放和国际化一流营商环境建设贡献联盟智慧和联盟方案。

三是在服务高质量共建“一带一路”中充分发挥联盟国际性律师组织的专业作用。联盟会员围绕国际贸易、跨境投资、资本市场、海事海商、知识产权、信息安全、数字经济等热点问题，通过开展法律政策研究、发布法律环境国别报告、印发工作指引或指南、提供法律咨询、出具法律意见以及参加会议、考察、培训、研讨活动等方式，组织培训等主题活动30多场，线上线下参与人数达到数百万人次，深度参与“一带一路”建设。

联盟会员积极响应共建“一带一路”倡议，就中欧班列合作、基础设施建设等领域的法律热点难点深入交流；在中巴经济走廊建设、中泰铁路建设、秘鲁水电站建设、中欧国际物流仓储、老挝输电服务等“一带一路”重要项目中提供专业精准高水平的法律服务，主动参与共建国家民心相通活动，深化共建各国人民之间了解与友谊、理解与认同，为推动共建“一带一路”高质量发展贡献了智慧和力量。

联盟会员单位参与实施多个“一带一路”法律服务案例，持续为重大标志性工程和“小而美”项目建设、为境外项目风险防控、中欧班列运营以及健康、绿色、数字、创新丝绸之路建设做出专业性贡献。

2023年10月26日，联盟受邀参加司法部举行的“‘一带一路’ 法治同行”主题宣传首场新闻发布会。发布会主题为“发挥‘一带一路’律师联盟国际性专业组织作用服务共建‘一带一路’高质量发展”，受到20多家主流媒体广泛关注。

2023年11月24日，推进“一带一路”建设工作领导小组发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》重要文件，加强联盟国际性律师组织平台建设，发挥联盟平台作用被写入其中。

充分发挥联盟各代表机构优势，共同服务高质量共建“一带一路”。西安代表处充分利用内陆港地域优势，致力于打造国际化律师人才聚集和商事法律服务高地，2次成功举办欧亚经济论坛法律服务分论坛，成功举办丝绸之路国际博览会“一带一路”国际商事法律服务示范区涉外法律服务研讨会，社会反响热烈。

广州代表处立足服务“一带一路”及粤港澳大湾区建设，积极谋划建立“一带一路”共建国家和地区法律专家库，开展国际商事仲裁模拟仲裁庭大赛、涉外律师培训等多个活动，不断加强与港澳地区、东南亚国家律师界的交流与合作。

成都代表处依托天府中央法务区法律资源集聚优势，与西南政法大学、中国政法大学、香港贸易发展局等联合推动高端涉外法律人才培养，开展“一带一路”法律服务论文征集，支持并参与中国—东盟法治论坛活动，服务共建“一带一路”高质量发展。

发挥联盟各代表机构优势，全面布局共同推进“一带一路”高质量建设。

海口代表处充分利用海南自贸港优势地位，积极推动与“一带一路”共建国家和地区律师界的交流与合作，不断优化人才培养模式，努力提升海南律师国际竞争力，为引进高水准涉外法律服务机构和国内外高端法律服务人才提供支持与保障。

杭州代表处致力于加大涉外人才培养和储备，组建“一带一路”法律服务团，建立境外法律服务合作资源库，举办涉外法治论坛，为所在地区深入融入高质量共建“一带一路”，争创市场化、法治化、国际化营商环境作出积极贡献。

哈尔滨代表处立足东北亚“枢纽”区位优势，积极开展与俄罗斯及远东地区国际法律交流合作，大力推动涉外法律服务行业发展，深度参与中蒙俄经济走廊建设，为推动共建“一带一路”高质量发展提供优质高效法律服务支持。

四、进一步发挥好国际性律师组织专业作用，为自贸港法治建设，为高质量共建“一带一路”提供更加优质高效法律服务支持

自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。自贸港建设是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求，是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。自贸港建设是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择，是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

自贸港的建设旨在打造国际一流的营商环境，推动全球经济一体化。它不仅有利于提升中国在全球供应链中的地位，促进国际经贸交流，更将为全球投资者创造更多机遇。因此，海南自贸港建设意义重大，它是中国经济发展的新引擎，也是全球经济复苏的重要贡献者。

自贸港的建设旨在打造国际一流的营商环境，推动全球经济一体化。它不仅有利于提升中国在全球供应链中的地位，促进国际经贸交流，更将为全球投资者创造更多机遇。因此，海南自贸港建设意义重大。

习近平总书记指出，“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”

海南自贸港要实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，须有健全的法律体系和高效的法治保障机制。

一是法律制度的完善，确保自贸港相关政策与国际规则相衔接；二是法律服务的提升，为自贸港建设提供优质、高效的法律咨询和纠纷解决服务；三是国际法律人才的培养和引进，推动海南在法律服务领域与国际接轨。

充分发挥联盟职能作用，助力海南自贸港法治化、国际化建设。社会组织是公共关系的主体，在推进社会发展、促进国际交流中发挥着越来越突出的作用。国际性社会组织以开展国际交流合作为宗旨，面向国际会员开展服务，广泛链接全球资源，是营造一流营商环境，参与服务共建“一带一路”的重要主体。

为自贸港法治建设提供国际化法律服务支持。链接全球法律服务资源，获得各国法律信息，帮助政府和企业应对复杂的国际法律环境，降低法律风险。

依托联盟资源优势，进一步加强自贸港法律人才的国际化培养。通过联盟的培训和交流计划，海南法律从业者可以深入了解不同国家的法律制度和规则，提高自身的国际化水平，为自贸港的法治建设输送更多的国际化法律人才。

在自贸港纠纷解决机制建设中发挥重要作用。自贸港内的国际投资和贸易活动必然会伴随着跨境争议的解决。联盟会员可以通过提供国际仲裁、调解等专业服务，帮助企业高效解决跨境争议，确保自贸港营商环境的稳定、可预期性。

用好联合国经社理事会咨商地位，提供专业领域的意见和建议，参与相关活动会议，不断提升自贸港影响力和吸引力，为自贸港高水平对外开放和国际化一流营商环境建设提供联盟途径和联盟方案。

去年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举办，习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲，为我们做好“一带一路”律师联盟工作指明了前进方向。展望未来，联盟将在以下方面进一步发挥职能作用：一是深化“一带一路”国别法律制度和政策研究，通过举办会议、组织培训、开展研讨等方式发布成果、交流经验，有效整合法律信息资源，为企业和公民“走出去””请进来”提供法律查明、咨询等服务。二是积极对接更多国际合作机制，为联盟发展搭建更高平台。多渠道多举措创新平台交流合作模式，吸引吸纳更多会员，深化共建“一带一路”国家和地区律师界的交流合作。三是积极争取在有条件的国家和地区设立联盟代表机构，打造以联盟为中心，辐射“一带一路”共建国家和地区的全天候法律服务网络。四是加强联盟国际性专业组织建设，充分发挥平台、窗口和桥梁作用，更大范围实现成果共享。

四年多来，在国内外法律界的支持下，联盟经历了从无到有，从小到大，从弱到强的发展阶段。

面向未来，我们一定在各方继续指导支持下，不负众望，开拓前行，努力将联盟建设成具有一定影响力的国际律师组织，在加强国际法治合作，助力海南自贸港法治建设，服务共建“一带一路”高质量发展中做出应有贡献。

5.海南自由贸易港：与香港金融合作

（1）合力发展离岸人民币债券市场。

——合力做大服务中资企业的离岸人民币债券市场。一是支持企业利用“外债项下自由可兑换”政策在香港发行离岸人民币债券。二是促进香港债券承销机构在海南自贸港布局。

——合力拓展离岸人民币债券发行主体范围。一是香港与海南共同发力，争取中央支持，支持内地地方政府在香港发行离岸人民币债券。二是吸引东盟国家政府或企业及内地企业发行离岸人民币债券。三是在香港建立离岸人民币债券清算中心。

——合作发展面向内地居民的离岸人民币债券二级市场。一是制定海南与香港离岸人民币债券市场联通机制。二是合作建立离岸人民币债券交易平台。三是适时设立离岸人民币债券特别监管区，推进“在特定区域经营离岸金融业务”等政策落地。

——合作开展离岸人民币资产产品创新。一是合作拓展离岸人民币债券产品的广度。二是用足用好“跨境资产管理业务试点”政策。三是合作深化离岸人民币债券市场深度。

——合作推动离岸人民币债券立法。充分利用海南自由贸易港法规制定权，在坚持《债券法》基本原则的前提下，参照香港等离岸债券规则，制定《海南自由贸易港离岸人民币债券条例》，明确离岸人民币债券发行的资格、标准、程序、监管主体等。

（2）合作发展保险市场。

——依托海南自由贸易港保险市场开放政策促进香港保险服务向内地市场延伸。预计到2030年，内地非寿险保费收入将由目前的6400亿美元增长到1万亿美元以上。若其中10%由香港保险机构服务，其市场规模将达到640亿美元，并由此实现香港保险市场规模翻番。

——开展重点领域的保险合作。一是推进双港健康养老保险合作。二是推进双港海事保险合作。三是推进双港自保合作。四是推进双港再保险合作。

——合作开发特色保险产品。一是开发面向东盟的航运保险。二是发挥香港金融科技优势合作开发面向内地的数字保险产品。三是设立联合保险投资基金合作开展保险项目。

——推动双港保险市场联通。一是推进海南自由贸易港向香港更大程度开放保险市场。二是吸引港资保险机构在海南自由贸易港设立保险服务中心。三是制定实施更加便利的产业政策和外汇政策。

（3）合作发展投资基金市场。

——支持香港资管机构参与海南产业基金管理运作。一是支持香港资产管理公司参与海南省级政府引导基金的管理运作。二是支持双港金融机构合作设立面向东盟的产业基金。三是吸引香港资管机构与海南、内地投资者在海南合作发起产业基金。

——合作发展内地与香港、内地与东盟跨境资产管理业务。一是将海南自由贸易港纳入“跨境理财通”试点。二是吸引香港相关金融机构参与跨境资产管理业务试点。三是支持海南自由贸易港金融机构与香港资产管理机构合作发行面向内地的资管产品。

——开展ESG（可持续发展）基金合作。一是合作开发ESG投资产品。二是依托巨大国内需求市场构建具有国际影响的ESG标准体系。三是合力推进ESG基金交易规则体系探索。

——允许香港资管机构参与海南基本养老金、企业年金、职业年金管理。建议争取人社部、商务部支持，取消《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中“企业年金法人受托机构、托管人、投资管理人应当经中国金融监管部门批准,并为中国法人”的限制，将香港强积金核准受托人纳入养老基金管理人目录、企业年金基金管理机构名单，但仅对海南自由贸易港范围内养老基金、职业年金、企业年金进行管理。

6.海南自由贸易港：打造制度型开放新前沿

（1）在主动对接以竞争中性为重点的“边境后”规则上率先突破。

——明确提出“竞争中性”原则。明确提出海南自由贸易港实行“竞争中性”监管原则；确保内外资企业在准入许可、经营运营、要素获取、标准制定、优惠政策、政府采购中的平等对待，并确保对民企与外企不低于国企的相关待遇。

——按竞争中性原则规制国有企业。推动国有资本有序退出批发零售、住宿餐饮、房地产等竞争性行业；同时，支持国有企业建设以自身主业为主题的产业转移示范园区、产业合作园区等，按照“竞争中性”原则，建立公平的市场竞争机制；支持采取企业主导型模式，由央企国企主导产业园区的规划建设、基础设施建设、招商引资，土地征用、园区管理等。

——按竞争中性原则制定海南自由贸易港政府采购规则。

（2）在主动对接CPTPP新兴议题中率先突破。

——主动对接CPTPP服务贸易开放规则上率先突破。率先在海南自由贸易港对接CPTPP实施精简透明的跨境服务贸易负面清单，并以参照CPTPP率先落实WTO《服务贸易国内规制倡议》，形成涵盖国民待遇、最惠国待遇、国内规制、承认、透明度、监管一致性等内容的具体可操作的“边境内”规制，在我国推进以服务贸易为重点的开放转型中率先突破。

——主动对接CPTPP国有企业等条款率先突破。对接CPTPP国有企业与指定垄断条款，促进海南自由贸易港尽快形成国际一流营商环境，并倒逼形成国有企业改革、政府采购体制改革新路径。

——主动对接CPTPP知识产权保护等深度一体化议题率先突破。在海南自由贸易港对接CPTPP知识产权规则，完善以严格执法为重点的知识产权保护机制，率先实现与国际公约全面接轨，以此形成吸引集聚优质创新要素的重要条件。

（3）在主动对接CPTPP、DEPA数字贸易规则上率先突破。

——在对接跨境数据流动规则上率先突破。主动适应国际数字治理规则演变新趋势，形成符合自身实际的海南自由贸易港数据跨境流动、利用、保护、流转等方面规则体系，以此形成企业集聚的重要条件。

——在数字信息保护规则上率先突破。在海南自由贸易港率先开展跨境数据自由便利流动与保障网络安全的平衡的探索试验，尽快形成可复制推广的经验案例。

（4）在劳工等新一代经贸议题领域率先探索。根据WTO统计，截止到2023年底，各国签订的357份区域性自贸协定中，包括劳工条款的自贸协定占比31.7%；其中，南南国家之间签订此类协定的比例已达到四分之一左右。

未来，海南自由贸易港可以借鉴越南等做法，率先探索实施国内尚未批准的国际劳工组织公约，并加大对就业歧视、农民工等领域的权益保护执法力度。

7.海南自由贸易港：“早期收获”的务实行动

（1）将博鳌乐城国际医疗旅游先行区、陵水黎安国际教育创新试验区的部分政策推向全岛。建议将乐城除“干细胞临床研究”外的其他医疗开放政策扩大到全岛；对标高精尖国际医疗与公共卫生水平，把博鳌乐城国际医疗旅游先行区定位为“国际性医疗硅谷”；将“理工农医”类高校独立办学政策拓展到全岛，等。

（2）放宽境外专业人才在海南的执业准入。取消金融、会计、税务、仲裁等专业人才需要考试取得资格后才能提供服务的相关规定，改为备案制；贯彻落实党的二十届三中全会提出的“有序扩大劳务市场对外开放”的要求，率先引入技能型外籍劳工，建立面向东盟的国际劳务市场。

（3）实施岛内居民购买进境免税商品正面清单。这是降低本岛居民生活成本、增强对自贸港发展信心的重要举措。建议封关的同时要明确岛内居民购买免税日用消费品的相关政策；有序放开免税市场准入，使各类免税经营主体在充分竞争中降低价格、提升服务质量；支持企业与香港联手共建免税购物产业链、供应链，降低某些免税商品价格，提高服务质量。

（4）实现数据领域有序开放。作为封关运作的重要举措，要实现国际互联网政策由重点园区向全岛推广；制定实施具体行业层面的数据出境规则，以企业数据应用场景为导向形成更有针对性、可操作的数据出境管理制度；在逐步扩大数据领域开放进程中，明确数据安全的监管重点，完善监管条件。

（5）将海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单缩减至30项左右。海南全面深化改革开放的最大重点是服务业市场开放。去年5月，中改院形成了海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单缩减的具体建议。在尽快缩减限制措施的同时，借鉴CPTPP，将外商投资准入负面清单与跨境服务贸易负面清单合并。

（6）提升资源利用效益。可考虑在暂不调整行政区划的前提下，在全省规划统一的基础上，实现“土地利用统一、基础设施统一、产业布局统一、城乡发展统一、环境保护统一、社会政策统一”；尽快将农垦土地纳入全省统一管理。由此，既可明显提升土地利用效率，又可增加中长期财政来源。

8.贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》

（1）充分利用立法权。

——海南自由贸易港法规制定权，是《中华人民共和国立法法》与《中华人民共和国海南自由贸易港法》赋予海南省人大的一项“超级立法权”，具有“基本法”“授权法”的基本特征。

——要尽快采取务实举措，加快立法进程，加快把法律红利变成法治红利，以增强各方对海南自由贸易港的预期与信心。

（2）以《海南自由贸易港法》为基础形成高质量法律法规体系。

——按“最高水平开放”要求推进地方性法规体系建设。例如，在投资领域，形成全面放开投资准入、放宽市场准入等方面的具体法规。

——在对接国际高水平经贸规则方面有实质性进展。率先围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护、竞争政策等领域，运用自由贸易港法规制定权开展变通性立法。

——适应高水平法律法规体系建设要求推进立法体制改革。例如，在海南省人大法制工作委员会下设海南自由贸易港立法工作委员会；借鉴新加坡经验，善于运用国际公约及国际示范性条款，实现与国际经贸规则对接。

（3）以国际仲裁为重点建立与国际接轨的司法服务体系。

——以仲裁为重点加快构建与国际接轨的多元化商事纠纷解决机制。例如，吸引香港国际仲裁中心在海南设立分支机构，支持其按照香港惯例和做法对国际商事纠纷案件开展仲裁服务。

——继续推进涉外审判体制机制创新。例如，鼓励聘请港籍法官、律师在海南自由贸易港担任公证员、司法鉴定员、法官助理等，开展涉外民商事纠纷解决辅助工作。

——赋予当事人涉外民商事案件的法律适用权和选择权。主动开展跨境民商事案件的域外法律、规则适用试验，依法保障国际商事纠纷当事人自由选择适用外国法律或者国际商事通行规则、商事惯例的权利。

二、加快建设海南自由贸易港

总的判断：面对世界百年变局加速演进带来的风险与挑战，海南自由贸易港实现“重要开放门户”的战略目标，需要对内外环境做出客观判断。

（1）挑战大于机遇。面对新形势、新挑战，海南要敢于直面挑战，主动应对挑战，善于化“危”为“机”，以形成高水平开放的重要突破。

（2）“一线”大于“二线”。“放开一线”是目标，“管好二线”是保障。“二线管住”服务于“一线放开”。要以自由便利为重大原则，以服务“一线放开”为导向实现“二线”有效监管。

（3）预期与信心大于具体政策。与具体政策相比，各方对海南自由贸易港建设的预期与信心更具长远性、关键性、决定性影响。要在这方面尽快出实招、下猛药。

1.海南自由贸易港：挑战大于机遇

（1）地缘政治紧张，海南自由贸易港高水平开放面临更加不确定性的外部环境。

——地缘政治风险成为全球投资者关注的首要因素，海南自由贸易港吸引外资困难加大。调研显示：地缘政治风险已超越了高通胀，成为了业内基金经理公认的最大风险。2023年，亚洲发展中国家的外国直接投资下降了12%。

——世界政治格局日益“阵营化”“集团化”，海南自由贸易港政策对美欧资本吸引力有限。2022年，欧洲仅英国对海南投资3.5亿美元，美国对海南投资仅5.3万美元。

——安全成为地缘政治竞争的工具，泛安全化、泛政治化逐步向亚太地区蔓延。印尼宣称：为了保护本土产业，拟对中国部分商品无条件征收100%到200%的保障性关税。

（2）地缘经济碎片化，海南自由贸易港高水平开放面临严峻挑战。

——全球外商直接投资越来越集中在地缘政治偏好一致的国家。2022年，政治利益或外交政策不同的国家间的投资从2013年的23%降至13%，尤其自2019年以来，这一趋势对制造业的影响更严重。

——海南自由贸易港以开放政策吸引外资的难度日益增大。2018-2022年，海南实际利用外资均呈增长态势，而2023年则同比下降12.1%。

——世界经济“碎片化”持续扰动产业链供应链。根据世界贸易组织的数据，2023年上半年，作为全球供应链活动指标的中间产品贸易在全球贸易中的占比为48.5%，比前三年的平均值低2.5个百分点。

——地缘经济碎片化下，区域经济一体化的需求和趋势增强。世界经济论坛（WWF）在2024年1月15日发布的《首席经济学家展望》显示，约70%的受访者预计地缘经济“碎片化”在2024年将加速；未来三年，86%的受访者预计地缘政治变化将明显使经济活动本地化。

（3）南海形势复杂严峻变化，海南自由贸易港建设的不确定性因素加大。

——南海地区安全格局正在发生重大变化。例如，小马科斯政府认为，可以通过向美国提供前沿军事基地，换取美国对菲律宾更明确、更坚定的安全保护。

——南海地区的单边行动日益增多。例如，7月18日，越南向联合国再次提交《关于越南在东海中部地区扩展大陆架的划界案》，重申对西沙和南沙群岛的“主权主张”。

（4）统筹发展与安全下海南自由贸易港政策落地难度加大。

——党的二十届三中全会《决定》中，“安全”出现44次。

——强监管下部分政策吸引力下降。例如，由于海南的私募基金可能会被利用为高净值人群向境外转移资产，相关对外投资开放政策审批被暂停。

——估计金融、数据等核心政策有可能被调整。以第三方支付牌照对外资开放政策为例。该政策已经上收到总行，因为到目前为止没有一家外资第三方支付机构来海南申请这个牌照。

（5）自由贸易港政策落地迟缓弱化内外投资者的信心与预期。

——企业信心不足。2023年，海南新增市场主体174万户，35万户市场主体流失。

——中长期布局的预期下降。例如，2023年，海南市场主体数量378万户，是2018年的5倍，但全社会固定资产投资仅比2018年增长4.7%；新设立外资企业同比增长31.5%，但实际使用外资额同比下降12.1%。

2.海南自由贸易港：具有独特优势

（1）地理区位优势。

——从全岛看。海南地处我国面向东盟最前沿与RCEP区域中心位置。但2023年海南对RCEP其他成员国进出口800.9亿元，仅占全国的0.6%，而同期广西与RCEP成员国全年进出口3905.1亿元，是海南的4.9倍。

——从洋浦看。在《西部陆海新通道总体规划》明确的洋浦港西部陆海新通道区域国际航运枢纽的发展定位下，目前，洋浦港已开通内外贸航线48条（外贸25条、内贸23条），其中洲际航线3条。

但是，2023年洋浦港外贸货物吞吐量3624万吨，在全国24个主要沿海港口中排第20位，外贸货物吞吐量仅相当于广西北部湾港（19670万吨）的16.6%。

（2）土地资源价值潜力。海南拥有3.5万平方公里的土地面积，但2023年单位土地面积GDP产出为0.22亿元/平方公里，仅相当于广东的29.3%、台湾的14.8%、香港的0.91%、新加坡的0.46%。若海南土地资源利用效率达到香港的5%，将释放4万亿元的资本需求；若达到新加坡的5%，将释放8万亿元的资本需求。

（3）海洋资源价值潜力。2023年海南海洋经济规模（2540亿元）仅为广东的13.4%，单位海岸线海洋经济密度（1.3亿元/公里）仅为广东（4.6亿元/公里）的28.3%。若提高到广东2023年50%的水平，估计海南海洋生产总值将达到4500亿元左右。

（4）发挥“地缘优势+自由开放政策优势”叠加效应。“地缘优势+自由开放”，是迪拜的重要经验。在阿中资企业反映，区位优势突出、政策高度自由、税收成本低、人力资源丰富、金融自由等迪拜吸引中资企业落户并建立总部基地的原因。

3.海南自由贸易港：打造中国-东盟全面战略合作重要枢纽的战略目标

（1）在“总部基地”建设上出实招。例如，创新总部企业对外投资管理模式，对符合条件的总部企业，取消对外直接投资审批，实行备案制；灵活执行“居住满183天”等政策要求，可考虑把在东盟国家开展商务活动的时间视为在海南居住时间；支持企业建立“走出去”服务联盟，对走向东盟的总部企业提供法律援助、投资保险、直接融资、信用评级等一揽子专业服务，等。

（2）加快蓝色经济合作进程。要以打造中国-东盟蓝色经济一体化的合作基地为目标，研究出台海南自由贸易港蓝色经济行动方案，在尽快做大海洋经济的同时，在中国与东盟蓝色经济伙伴关系中发挥重要枢纽作用。

（3）谋划海南自由贸易港政策与RCEP规则的叠加方案。例如，实现RCEP的40%原产地规则与自由贸易港加工增值30%免关税政策叠加，使企业在RCEP和海南自由贸易港加工增值累计超过30%，就可享受“零关税”进入内地的政策。在此基础上，争取支持，将海南的加工增值30%免关税政策缩减到20%，就会增强对企业的吸引力，就会发挥海南自由贸易港在RCEP与中国大市场中的重要枢纽作用。

4.海南自由贸易港：与粤港澳大湾区“相向发展”

（1）夯实海南自由贸易港产业基础。

——弥补海南产业基础薄弱的短板。2023年，海南农产品加工业总产值占农业总产值的比重（0.87：1）与广东2021年的水平（4.43:1）存在较大差距。

——弥补海南市场主体少的短板。2024年，全国企业500强中，海南仅1家上榜。

——弥补海南市场发展滞后的短板。截至2024年3月底，全国共计成立49家数据交易场所。其中，广东和江苏的交易所数量并列第一，均为6家；海南仅1家。

（2）以“广东研发+海南应用”“广东产业+海南政策”推动港湾产业一体化。

——以“广东研发+海南应用”释放海南自由贸易港资源价值潜力。一是依托南繁、深海等特色资源，吸引广东农业、海洋科技研发企业在海南开展试验、转化、推广。二是实现广东数字技术与海南农业、旅游、医疗等既有产业嫁接。例如，在旅游领域，率先推广高等级自动驾驶、高阶智能网联汽车、智能出租等商业应用场景，打造智能汽车商业闭环。三是合力促进港湾对海洋风能等清洁能源的共同消纳，合作发展虚拟电厂等能源产业新业态。

——以“广东产业+海南政策”增强港湾产业发展的内生动力。一是依托加工增值30%货物内销免关税政策，支持广东农业龙头企业将进口、加工、保鲜、包装、研发等业务布局在海南，并建设冷链集配中心、深加工中心、交易中心等。二是依托离岛免税及“零关税”政策，支持广东企业在海南布局高端消费品生产和加工产业园，共同开拓国内及东盟高端消费市场。三是依托新增境外直接投资免征企业所得税政策，吸引广东企业将海南自由贸易港作为“走出去”总部。四是依托海南自由贸易港跨境数据安全有序流动政策，吸引企业以海南为总部，开展同东南亚国家在数字技术、数字基础设施、数字服务等项下的自由贸易。

（3）以加强高层协调为重点，形成港湾“相向发展”的体制保障。

——建立港湾“相向发展”的联席会议制度。一是成立港湾四地主要领导组成的“相向发展”联席会议，负责统筹协调港湾“相向发展”的重大政策制定、综合指导、统筹协调和督促检查等工作。二是借鉴纽约湾区、旧金山湾区等经验，合作成立法定机构性质的产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化等执行小组，负责制定专项规划及落实重点项目。

——探索建立港湾合作的干部与人才交流机制。一是建立港湾跨区域干部轮换机制与晋升激励制度。允许符合条件的大湾区公务人员或专业管理人才在海南担任重点园区的法定代表人或领导职务。二是建立港湾人才交流机制与一体化服务保障机制。推进高层次人才在就业、社保等领域公共服务一体化。

——加强协调，推进琼州海峡基础设施一体化。一是尽快实现琼州海峡两岸港口资源整合，以加强顶层协调为重点，明确各大港口功能及业务布局，在统一规划基础上实现“统一建设、统一运营、统一管理、统一标准”。二是在徐闻等地合作设立“飞地”性质的保障物资仓储基地、集散基地，大力发展集中拼装运输业务。三是合作打造琼州海峡救助队伍与信息发布中心，整合应急救援资源，实现应急救援统一指挥、联合行动。

当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。

——习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

总的判断：

（1）世界格局在变乱交织中加速演进。无论从哪方面看，世界面临的麻烦和挑战明显增大，不确定难预料因素不断增加。与40多年前打开国门时的国际环境有重大不同：全面深化改革开放面临的战略机遇与风险挑战并存。

（2）以高水平开放赢得战略主动。面对复杂严峻的国际环境，党的二十届三中全会要求，“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”完善高水平对外开放体制机制，是中国赢得战略主动的重大选择。

（3）加快建设海南自由贸易港。无论从外部环境变化，还是从海南的实际情况看，海南自由贸易港建设正处在“关键当口”。总的估计是，挑战大于机遇。有效应对挑战，并形成未来几年加快建设海南自由贸易港的发展条件与环境，面临重大考验。

一、世界百年变局加速演进

总的判断：全球地缘政治、地缘经济格局正在出现新的结构性冲突与对抗：中美关系发生深刻复杂变化；欧洲安全秩序受到内外严峻挑战；以西方为中心的世界逐步成为过去式。由此，风险与挑战日益增多，世界又一次"站在历史的关键当口”。

1.中美关系的深刻复杂变化

（1）美国对我国遏制和围堵的战略。

——全力遏制中国发展，是美国的大战略。中美关系在未来几年不会改变，只会逐步变坏；中美关系“只有更坏，没有最坏”（吴海龙）。

——美对华的“三不变”：把中国作为主要的战略竞争对手不会变；把中国视为美国最大的威胁不会变；把中国作为头号遏制的目标不会变。由此，战后形成的全球治理机制面临严峻挑战，传统经济秩序与经济平衡被打破。

——美国把中国作为主要的战略竞争对手。6月10日，新加坡著名国际问题专家马凯硕在阿联酋战略研究中心（ECSSR）发表演讲的几个主要观点：

第一，与美国不能接受同级别竞争对手不同，中国并没有对抗美国等世界其他大国的野心。

第二，美国所犯的最大战略错误，就是在缺乏战略的情况下发起了对华竞争。

第三，今天的美国是一个严重分裂的社会，美国人唯一能达成共识的就是“遏制中国”。

第四，美国放弃遏制战略，与中国展开合作，共同创造一个足够容纳两个大国的世界。

（2）应对美国挑战要打持久战。

——美国产业发展、国内利益关系等的变化将是中长期的。

——美国有可能在未来10-20年从世界主导国的“神坛”上掉下来。解决中美问题一定要从未来10-20年去从长计议，从而制定战略、形成应对策略。

——不排除美国有铤而走险的一步，而且概率有可能上升。

（3）中美博弈的重点在亚太。

——美国的印太战略。6月1日，美国国防部长奥斯汀在香格里拉对话会上作了题为《美国在印度洋-太平洋地区的战略伙伴关系》的主题演讲，强调印太地区是美国“优先战区”。美国印太战略，已经成为抑制中国的重要战略部署之一。

——“亚洲版的北约”是美国围堵中国的重要战略部署（美、英、日、澳、加、新、韩）。

——制造南海、台海等事端。

——以印太经济框架拉拢东盟国家。

2.俄乌冲突的重大影响

（1）俄乌冲突是以美国为首的西方阵营与俄罗斯的一场全面的战略较量。这场冲突成了一场回不了头的战争，战争的后果存在着相当大的不确定性。

（2）俄乌冲突促使俄罗斯与中国加强经贸合作。比如在油气、军工以及中国对俄罗斯的出口等方面。2023年中俄贸易额达到2400多亿美元，同比增长近30%。2024年5月普京访华后，图们江的开发以及远东开发提上日程。

（3）美欧借俄乌冲突向中国施压。美欧要求我国停止对俄罗斯的支持，尤其是所谓的军民两用品，并对相关企业进行“制裁”。这也是中欧关系面临的一个棘手问题。

3.巴以冲突加剧地缘政治紧张

（1）加剧巴以之间的矛盾。

中国公共外交协会会长吴海龙：在这块土地上先建立起过“以色列国”，后又建立起过“巴勒斯坦国”，实际上是同一块土地上的两个名字。公元7世纪，阿拉伯人征服了这块土地，并控制了1200年。1948年，联合国搞了个巴以分治决议，把巴勒斯坦55%的土地（1.5万平方公里）分给以色列人，建立一个犹太国；把1.2万平方公里分给巴勒斯坦人，建立一个巴勒斯坦国。但巴勒斯坦人对此不满，以色列宣布建国后的第二天，就爆发了第一次中东战争。从1948年到现在，共打了5场中东战争，巴以的冲突几乎就没有停止过。

（2）加大阿以矛盾冲突（胡塞武装、黎巴嫩真主党等），包括以色列与伊斯兰世界的矛盾。

（3）以色列受到空前的孤立和谴责。

（4）造成了美欧社会甚至犹太族群的分裂和矛盾。巴以冲突成为影响美国总统大选的一个重要因素，也让全世界进一步认清了美国和西方的双标政策。

4.世界进入地缘政治时代

（1）美国全球战略部署的改变。美国企图全力应对中国崛起。俄乌冲突使美国不得不把很大的精力、财力放在应对俄乌冲突上。

（2）欧洲安全秩序的变化。俄罗斯成为美欧在欧洲地缘安全上的最主要对手。在欧洲人看来，俄罗斯就是欧洲最大的“威胁”。不管俄乌冲突最后是什么结局，这一局面将会长期存在。

（3）国际格局发生重大改变。无形中形成了以中俄为一方和以美西方为另一方的两大阵营。

布热津斯基在《大棋局》（2010年7月，上海人民出版社）预言，将来挑战美国霸权的有三种联盟，即中日联盟、俄欧联盟和中俄伊联盟。前两种联盟已经没有可能，但最后一种将很可能预言成真。

5.“发展与冲突”成为突出矛盾

（1）“发展与冲突”将成为未来10-20年全球走势的突出特征。

——重要的是美国在逐步走下坡路，而中国在日益发展。冲突背后，经济还是在起核心作用。

——如果局部冲突解决不了或解决不好，未来5-10年有可能由突发事件引发局部或全局性战争。这种危险性在明显增加。

（2）全球经济将进入“失去的十年”。地缘经济割裂加剧，贸易限制措施和产业政策措施激增，全球经济增长动能不足。

世界银行预测，2022年至2030年的全球潜在GDP增长率均值预计将比本世纪第一个10年的水平下降约三分之一，降至每年2.2%。

（3）西方的“冲突”在未来几年会大于“发展”。

——北约与俄罗斯的矛盾将持续化、长久化。俄乌冲突有可能呈现“克什米尔化”。

——在未来的10年，甚至20年，俄罗斯重新融入西方的可能性不大。

——当前，欧洲右翼势力崛起对传统政治格局带来严峻挑战。

——阿以冲突是长期的，难以根本改变。

（4）东方的“发展”大于“冲突”。

——东盟提出“打造增长中心”：到2030年成为全球第四大经济体，经济增长的意愿很强。

——东方的发展面临风险挑战。即：东方有台海、南海、印巴、中亚等冲突的爆发点；东方某些国家在一定条件下也会加入美国主导的、针对中国的集团性包围圈。

——亚洲有可能在新的经济全球化过程中扮演再全球化的战略角色。由于区域内的市场巨大、产业互补，亚洲仍具有很大的增长潜力。美国主导的经济全球化正在走向“死亡”，亚洲将成为重塑全球经济格局的重要推动者。

——以RCEP为抓手推动亚洲经济一体化进程。以发展为导向的RCEP突出自由贸易，维护经济全球化，反对贸易保护，强调以贸易投资带动经济增长；突出包容发展，强调发达经济体与欠发达经济体都要共享自由贸易红利。RCEP生效以来，初步带来重要的投资贸易效应和结构转型效应，并且潜力巨大。RCEP与CPTPP结合，短期内不可能；中长期来看，若是能与CPTPP结合，将推动亚太投资贸易一体化进程。

6.AI发展对世界秩序与世界治理带来深刻而长远的影响

（1）以AI为代表的新一轮科技革命正在兴起，将促进世界治理新秩序、新格局的形成，并将对全球秩序带来重大冲击。

（2）AI在极大改变人类生产生活方式的同时，也带来深刻的挑战。AI有没有可能超越人的控制变成一个生命体，这是一个重大问题。

（3）AI将改变战争形式。2021年，美国人工智能国家安全委员会提出：一个“冲突新时代”将由掌握“新战争方式”的一方主导。

“在人工智能时代只能合作，你不合作，就是互相毁灭。”（美国前国务卿亨利·基辛格）

感谢刘小明省长的致辞！让我们以本次法律周为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，加快自贸港法治建设高质量发展，携手铸就自贸港法治建设更加辉煌的明天！开幕式到此结束，感谢各位的光临。

各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

大家好！欢迎来到美丽的海南岛，参加由海南省律师协会与“一带一路”律师联盟共同举办的2024海南自由贸易港法律周活动，共话法治愿景，共谋法治新篇。可以说，这是一场学习贯彻习近平法治思想、推进海南自贸港法治体系建设的盛会。在此，我谨代表海南省人民政府，对法律周的开幕表示热烈祝贺！向长期以来支持海南法律服务业发展的各位专家学者、业界精英表示诚挚欢迎！

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革开放战略举措。六年来，在习近平总书记的关心、引领下，海南自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开"到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入成型起势阶段，以贸易投资自由化便利化为重点的自贸港政策制度体系初步形成。我们围绕向种、向海、向天、向数、向绿“五个图强”，积极打造新质生产力重要实践地，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等四大主导产业占GDP比重达70%。海南经济外向度逐年提高，从2018年到2023年每年提高近3个百分点，一批大型跨国企业落户。海南同世界各地的经贸、人文、法治等交流与合作日益紧密，自贸港国际朋友圈越来越广。

各位嘉宾！中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行，才能推动自由贸易港建设行稳致远。2021年6月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，把海南自贸港的主要政策制度以国家法律形式固定下来。海南也始终将法治建设作为自贸港建设的一项基础性工作，不断完善法规制度体系，先后出台优化营商环境条例、社会信用条例、公平竞争条例等30多部自贸港法规；大力推进制度集成创新，开放法律服务业市场，放宽外籍律师在琼执业限制，建设海南国际商事仲裁中心，着力打造涉外法律服务人才的集聚高地，为经营主体提供与国际接轨的法律服务。

各位嘉宾！法治是中国式现代化的重要保障。当前，海南全面深化改革开放、建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，迫切需要全面升级涉外法治服务，用更高水平、更高质量的法治环境和法治力量来护航。在接下来的几天里，希望各位嘉宾、朋友能够发表真知灼见、碰撞思想火花，共同分享法律服务业方面的好做法、好经验，为自贸港法律服务业发展开启新思路、提出好建议，共同促进法律服务行业高质量发展。

最后，预祝2024海南自由贸易港法律周取得圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康！谢谢！

谢谢岳会长！正如岳会长所说，这是全国律师行业交流与发展的一次大会，也是为海南自贸港建设建言献策的一次盛会。

海南自2018年建设中国特色自由贸易港以来，一系列改革举措落地见效、发展日新月异。现在，让我们以热烈的掌声，有请海南省人民政府省长刘小明为法律周开幕式致辞，大家欢迎！

尊敬的刘小明省长：

各位领导、各位嘉宾、朋友们：

大家上午好！在这个硕果累累的时节，与大家一起出席2024海南自由贸易港法律周，我深感荣幸！首先我代表中华全国律师协会对法律周的召开表示热烈祝贺，对大家长期以来关心支持全国律师行业发展表示衷心感谢！

党的二十届三中全会《决定》明确把社会主义法治国家建设达到更高水平作为进一步全面深化改革总目标的重要内容，强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，并对完善中国特色社会主义法治体系作出一系列重要部署。在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，2024海南自由贸易港法律周如期举行，不仅是海南省律师协会积极落实司法部党组对广大律师“五点希望”的务实行动，也是全国律师行业交流与发展的一次大会，更是为海南自贸港建设建言献策的一次盛会，学习交流机会难得。

律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是全面依法治国的重要力量。习近平总书记多次对律师工作、律师队伍建设作出重要指示批示。目前，我国律师队伍已发展到70万多人，在全面推进依法治国的进程中，律师职能贯穿立法执法司法守法涉外法律服务等各环节，律师服务覆盖经济社会发展各领域，律师工作在促进经济社会发展、确保法律正确实施、维护社会公平正义、维护国家安全和服务对外开放等方面，都发挥着不可或缺的作用。

“争当好律师，建功新时代。”希望各位嘉宾、律师朋友们围绕这次法律周主题畅所欲言、深入研讨，充分交流、集思广益，为全国律师行业高质量发展多出高招、多谋良策，为海南自贸港建设、法治中国建设贡献律师智慧和力量。全国律协将一如既往地支持海南律协工作，形成合力，共同推进律师行业健康有序发展，奋力续写新时代律师事业发展新篇章。

最后，预祝本次法律周取得圆满成功，祝各位嘉宾身体健康、工作顺利、生活愉快！

谢谢大家!

谢谢周秉键主任的精彩致辞，广大律师在全面依法治国中充分发挥职能优势，谱写律师事业发展的时代新篇章。现在，让我们以热烈的掌声，有请中华全国律师协会副会长 岳琴舫致辞，大家欢迎！

尊敬的刘小明省长、各位领导、各位来宾：

大家上午好！椰风送爽、海韵悠扬，非常荣幸与大家相聚在美丽的海口，共同出席海南自由贸易港法律周活动，共襄自贸港法治建设大计。 

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的改革开放重大举措。党的二十届三中全会提出要“加快建设海南自由贸易港”“加强涉外法治建设”。举办此次海南自由贸易港法律周，正是贯彻落实总书记指示要求和党的二十届三中全会精神的具体举措，对加强法律服务交流合作，增进法律服务供需对接，助力海南自由贸易港法治化、国际化、便利化营商环境建设具有重要意义。

自由贸易港是统筹推进国内法治和涉外法治的依托载体和实践平台。在自贸港范围内，法治中的涉外因素密集体现，有利于统筹推进国内法治和涉外法治的理论创新、制度创新、实践创新。

近年来，海南自贸港法治保障建设蓬勃发展。特别是海南自由贸易港法的出台，为海南自由贸易港建设行稳致远提供了法律保障；海南自由贸易港作为我国对外开放新高地的重要战略地位更加凸显，巨大发展潜力将进一步充分释放。同时，面对进一步全面深化改革和扩大开放的新形势新任务，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，更好运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险。特别是要以更高水平的涉外法律服务，进一步优化营商环境，有力保障海南自由贸易港在加快产业升级、风险防控和国际合作等方面的首创性、集成式探索。

近年来，司法部认真贯彻落实党中央重大决策部署，深入推进涉外法治工作，强化律师、仲裁、公证、商事调解等方面的涉外法律服务工作，加强涉外法律服务机构建设，涉外法治人才队伍不断发展壮大，服务质效不断提升。司法部贺荣部长在海南调研时表示将支持海南完善自贸港法律法规体系，建设国际商事仲裁中心，推进仲裁制度改革创新，构建多元化纠纷解决机制，加强涉外法律服务工作，打造法治化国际化便利化营商环境。

全面依法治国研究中心主要承担习近平法治思想研究阐释、全面依法治国基础理论和应用对策研究、国内法治与涉外法治研究等工作。下一步，我们将组织自身研究力量、同时发挥部级课题引领示范作用，调动理论界、实务界围绕自贸港法治建设重大理论与实践问题开展深入研究，为自贸港法治建设贡献我们的智慧与方案。

改革，大潮奔涌；法治，固本强基。改革和法治需要双轮驱动，协调推进。未来，我们期待与海南各界朋友、与全国各地专家学者、法律工作者开展更多交流合作，以高质量法治理论研究成果，共同助力海南自贸港高水平开放、高质量发展，让海南岛这颗镶嵌在南海之滨的明珠更加璀璨！

最后，预祝本次法律周取得圆满成功！谢谢大家！

感谢康煜秘书长！法律周的举办以实际行动践行法律人的责任与担当，为推动共建“一带一路”高质量发展贡献力量。接下来，让我们以热烈的掌声，有请全面依法治国研究中心负责人周秉键致辞，大家欢迎！

尊敬的各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们：

大家上午好！

非常荣幸在碧海蓝天，椰风海韵的美丽海南与大家齐聚一堂，共同参加由海南省律师协会、“一带一路”律师联盟海口代表处主办的海南自贸港法律周活动开幕盛典。在此，衷心感谢海南省人民政府、省司法厅等单位对法律周活动的高度重视和大力支持。衷心感谢活动主办方的精心准备和周到安排。相信本次活动一定能够取得丰硕成果。

海南是中国最大的经济特区，是中国连接东南亚、南亚以及全球其他重要经济体的桥梁，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。海南自贸港建设是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求，是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要，是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择。

习近平总书记指出，“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”当前，海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。高水平的对外开放需要高质量的涉外法律服务保障。本次法律周活动紧密围绕中国特色自贸港建设大局，聚焦法治需求、打造服务品牌、深化专业交流、推动开放合作，参会人员广泛、活动形式多样，群英荟萃，专家云集，是一次加强自贸港法治建设的盛会，必将为自贸港建设高质量发展做出重要贡献。

各位嘉宾、各位朋友：

共建“一带一路”是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大倡议。十一年来，共建“一带一路”倡议落地生根，蓬勃发展，朋友圈不断扩大，理念更加深入人心，合作成果更加丰硕显著。“一带一路”律师联盟是中方发起成立，为服务共建“一带一路”高质量发展保驾护航的国际性律师组织。2019年成立以来，在中国司法部的高度重视和指导下，在包括中国在内的共建各国法律界、律师界同仁的大力支持下，联盟各项工作快速推进，会员总数已过3000，团体会员接近500。会员由58个国家和地区的律师协会、律师事务所和律师组成。联盟组建了9个专业委员会，成立了34个国家和地区工作组，在中国境内设立了6个代表机构，已发展成为初具规模的国际性律师组织，在服务共建“一带一路”高质量发展方面取得显著成效，赢得了国内外广泛认同和支持。去年11月，联盟平台工作被写入国家推进“一带一路”建设工作领导小组发布的共建“一带一路”未来十年愿景与行动计划。今年6月，联盟被正式授予联合国经济及社会理事会特别咨商地位，联盟国际性律师组织影响力获得国际认可。

各位嘉宾、各位朋友：

作为连接中国与世界的重要平台，海南自贸港不仅需要建立健全的国内法律体系，更需要与国际法律规则充分对接。联盟作为国际性律师组织，可在以下方面充分发挥其专业优势。

一是借助联盟国际化专业平台，自贸港可以链接全球法律服务资源，帮助政府和企业应对复杂的国际法律环境，降低法律风险。二是依托联盟资源优势，加强自贸港涉外法律人才培养，帮助海南法律从业者深入了解不同国家的法律制度和规则。三是通过提供国际仲裁、调解等专业服务，帮助自贸港企业高效解决跨境争议，确保营商环境的稳定和可预期性。四是推动自贸港法律服务各方与联合国相关专业组织建立联系，不断提升国际影响力和吸引力，助力自贸港建设高水平发展。

各位嘉宾、各位朋友：

自贸港建设是中国进一步推动改革开放、促进全球合作的重要举措，加强涉外法治建设是这一伟大工程顺利推进的重要保障。作为中方发起成立的国际性专业组织，联盟将以海口代表处为关键支点，不断加强与自贸港各方的交流沟通，为自贸港法治建设提供更多联盟智慧和联盟方案。让我们携手并肩，通力合作，共同迎接自贸港建设美好的明天！

最后，预祝海南自贸港法律周活动取得圆满成功！祝愿各位身体健康、阖家幸福，事业顺利！

谢谢大家！

感谢符琼芬会长的精彩致辞！符会长提到法律周融合了法律业务交流和文化活动，相信大家一定会不虚此行。接下来，让我们以热烈的掌声，有请“一带一路”律师联盟秘书长、中华全国律师协会国际事务高级顾问康煜致辞，大家欢迎！

尊敬的刘小明省长、各位领导、各位嘉宾、各位律师同仁、企业家、侨胞侨领及新闻媒体的朋友们：大家上午好！

金秋十月，椰风海韵。今天我们共同迎来了首届海南自由贸易港法律周的盛大开幕，来自境外10个国家和地区，以及国内23个省市的600多名法律精英汇聚在美丽的海南，交流分享，展望未来。

在此，我谨代表海南省律师协会向大家致以热烈欢迎和衷心感谢！特别感谢小明省长亲临法律周开幕式指导！体现了省委、省政府一直以来对海南省律师事业的关心和支持，对海南自由贸易港法治建设的高度重视和大力支持！让我们对海南自贸港的未来充满信心。谢谢小明省长！

今年是新中国成立75周年，中国律师制度恢复重建45周年。海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，高水平的对外开放需要高质量的涉外法治保障。党的二十届三中全会提出“加快建设海南自由贸易港”“加强涉外法治建设”，海南省委八届五次全会号召“以进一步全面深化改革、加快建设海南自由贸易港的扎实成效，奋力争当新时代改革开放示范”。海南省律师协会举办首届海南自由贸易港法律周，是贯彻落实党的二十届三中全会精神和海南省委八届五次全会部署的实在举措，是海南省律师行业围绕中心服务大局的责任与担当。我们希望通过举办法律周，向国内外宣传推介海南自由贸易港法治创新成果，推介海南自贸港法律服务发展和合作机遇，加强与国内外法律界、企业界的交流与合作，全面提升海南自贸港涉外法律服务水平和扩大对外影响，打造一个“法治自贸港，与世界对话”的涉外法治品牌，助力海南自贸港高水平对外开放。法律周的筹办一直得到省司法厅和“一带一路”律师联盟的悉心指导和大力支持，借此我谨代表海南省律师协会表示衷心感谢！

十月的海南是美好的季节，首届海南自由贸易港法律周融合了法律业务交流和文化活动，内容丰富多彩，既有交流会上的头脑风暴、又有羽毛球赛场上的挥汗如雨还有舞台上的引吭高歌。我们衷心希望，在这几天的美好相聚中，大家能够尽情感受海南岛风情，乘兴而来、尽兴而归！

再次感谢小明省长及各位领导的大力支持！感谢各位嘉宾、律师同仁们积极参与，预祝首届海南自由贸易港法律周圆满成功！

谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好！欢迎大家来到2024海南自由贸易港法律周开幕式现场！今天，我们齐聚海口，共话自贸港法律服务的发展和合作机遇，共谋自贸港法治建设未来发展。2024海南自由贸易港法律周以“法治自贸港，与世界对话”为主题，助力海南自贸港高水平对外开放。

本次活动由“一带一路”律师联盟指导，由海南省律师协会、“一带一路”律师联盟海口代表处共同主办。 

首先，向大家介绍出席今天论坛的领导和嘉宾，他们是：

海南省人民政府省长 刘小明

海南省人民政府秘书长 符宣朝

中共海南省委宣传部副部长 陆海鹰

“一带一路”律师联盟秘书长、中华全国律师协会国际事务高级顾问 康煜 

海南省司法厅厅长 王磊

海南省工商联主席 丁飞

海南省侨联主席 梁谋

法制日报社党委书记、社长 孙志勇

全面依法治国研究中心负责人 周秉键 

马来西亚丹斯里冯政仁

中华全国律师协会副会长 岳琴舫

海南省律师协会会长 符琼芬  

与此同时，中国委托公证人协会有限公司、中国法律服务（香港）有限公司、澳大利亚华人律师协会等发来贺信，纷纷表示，海南自贸港法律周汇聚海内外法律精英，必将为推动海南涉外法治建设增光添彩，祝贺海南自贸港法律周取得丰硕成果。出席今天论坛的还有来自省委政法委、省检察院、省商务厅、省公安厅、省国资委、省五会联合会、省工商联、省侨联负责人及全省司法系统代表、律师代表，以及来自十多个国家的海外侨商侨领，开幕式前刘小明省长会见了马来西亚联邦法院原大法官冯政仁等境外嘉宾代表。让我们再次以热烈的掌声欢迎大家的到来！

海南正在加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，高水平的对外开放需要高质量的涉外法律服务保障，现在，让我们以热烈的掌声，有请海南省律师协会会长符琼芬为法律周开幕式致欢迎词，大家欢迎！