马德天 徐建龙

６月２４日是北京市中考第一天，北京正在以“最高标准、最严要求”确保平安中考，对产生噪声污染的施工作业实行严格的噪声污染防治管理，着力为考生打造一个绿色安宁的声音环境。

噪声污染影响人民群众的生产生活，《中华人民共和国噪声污染防治法》作为噪声污染防治的重要法律，已于今年６月５日正式施行。这是立法机关响应群众呼声，立法为民的重要体现。自此，夜间装修噪声、机动车非法改装后“炸街”噪声、广场舞噪声等一系列噪声污染的防治工作有了更为明确具体的法律指引。

新修订的噪声污染防治法涵盖噪声污染防治标准、规划、监督管理，以及工业、建筑施工、交通运输及社会生活等领域的噪声污染防治等多方面内容，并具有以下几个特点：

一是重新界定了噪声污染的内涵，进一步明确噪声防治方向。原先的环境噪声污染防治法中提及的环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。与其相比，噪声污染防治法将噪声污染定义为超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。可以发现，噪声污染防治法对原先法律规定的噪声污染“超标＋扰民”的认定基础进行了扩充，将未采取防控措施产生噪音干扰他人生活、工作、学习的情形纳入噪声污染，弥补了某些产生噪音的领域没有相应排放标准的空缺。

二是强调关键区域的噪声防治，增强噪声防治的效果。法律修改后，保留并强调了噪声敏感建筑物，以及对居民生活、医疗卫生机构、文化教育场所、机关团体办公机构、社会福利机构等特殊建筑的噪声防治。在对噪声敏感建筑物集中区域产生的社会生活噪声扰民行为中，增加了对基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人的要求等内容，责任主体更加明晰，这有助于增强相关管理部门的责任意识以及噪声污染治理和管理能力，也使得老百姓的维权途径变得更为准确明晰，易于噪声污染现象的及早发现、及早治理。

三是关注特定领域的噪声防治，更有利于提升声环境质量。值得注意的是，新修订的噪声污染防治法考虑了时代变化和人民生活方式的变化，工业噪声、建筑施工、交通运输领域的噪声防治法律规定进一步完善，社会生活领域的法条数由原先的七条修订增加至十二条，文娱体育、餐饮等场所的经营管理者，可能产生噪声的变压器、锅炉、装卸设备等设备的经营管理者，在街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、健身活动的组织者或参加者，均应遵守有关规定，采取有效措施降低噪声的影响；个人在乘坐公共交通工具、饲养宠物、使用家用电器、乐器时，也需要控制音量，避免噪声污染。自此，噪音防治领域更加多样化，

噪声污染相关法律的修订响应了人民群众新时代的需求，进一步完善了生态环境法律适用规则体系，为全面准确地把握环境法律体系、构建噪声防治审理规则以及推进环境司法裁判规则体系化起到了重要的推动作用。噪声污染防治法的实施，将有助于人民法院充分发挥审判对于社会治理的推动、引领和保障作用，为推动美丽中国建设、推进环境治理体系和治理能力现代化贡献司法智慧。

噪声防治，人人有责，人人受益。期待全社会积极增强噪声污染防治意识，切实采取措施，自觉减少噪声排放，推动噪声防治法有效实施，为提升声环境质量，共同维护声环境和谐安宁贡献各自力量。

（作者单位：北京市西城区人民法院）